于均波作市人大常委会工作报告听取两院工作报告
本报讯 （记者徐飞鹏姜煜）昨天上午，市十二届人大三次会议举行第二次全体会议。
主席团常务主席、大会执行主席林文漪主持会议。
大会执行主席范远谋、王莒生、刘冠军、孙维林、严晓燕、杜国盛、李坤成、李昭玲、李炳华、杨德安、吴秀萍、汪明浩、张文启攵、陈军、郝如玉、胡军、贺慧玲、晏懋洵等在主席台前排就座。
市十二届人大常委会主任于均波作了《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》。
于均波说，2004年，市人大常委会在中共北京市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，以人为本，求真务实，全面执行市十二届人大二次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，为坚持和完善人民代表大会制度，推动首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。
于均波说，常委会着眼首都发展大局，突出立法工作重点；加强法规合法性审查，维护国家法制统一；推进民主立法，使法规充分体现人民意愿；加强立法基础工作，为法规制定和实施创造条件，立法工作取得新进展。一年来，共审议通过法规15项，并按照行政许可法的要求，完成了法规清理工作。
于均波说，常委会法律监督和议案督办有明显成效。一年来，共检查了17项法律法规的实施情况，对关系首都发展全局的法规，坚持连续检查；对关系公民、法人和其他组织合法权益的法律，深入进行检查；对市民广泛关注的法规，提前进行检查；抓住法律法规实施中的重点难点，努力增强监督实效。去年，常委会重点督办了保障劳动者合法权益、统筹城乡发展和促进农民增收、居住区配套设施规划建设和管理、公共卫生体系建设、保障公共安全5项议案。
于均波说，常委会依法讨论决定重大事项，紧紧围绕全市工作重点，听取、审议了11项重大事项的报告，依法作出了5项决议或决定。妥善推进人事任免和任后监督工作，一年来，依法任免国家机关工作人员171人次，从组织上保障了常委会和“一府两院”工作的顺利开展。继续加大述职评议工作力度，评议了一位副市长、三位市政府组成部门主要负责人、一位法官。
于均波说，常委会着力在加强建议督办、密切联系代表、丰富代表活动方面，加强和改进代表工作，代表主体作用得到进一步发挥。加强代表建议督办工作，市十二届人大二次会议期间，代表提出的1567件建议，均按规定期限办理完毕；建议反映的问题有近70%取得进展或得到解决，代表对办理结果表示同意或满意的占84%。常委会从学习培训、创新机制、完善制度、搞好服务等方面入手，继续加强自身建设，不断提高履职能力。加强对区县人大工作的指导和联系，完成了全国人大常委会交付的选举法、地方组织法、公务员法等法律草案征求意见工作。
于均波强调，2005年市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、提高工作水平为重点，与时俱进，开拓创新，为发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，推动首都经济社会全面、协调、可持续发展，建设和谐社会的首善之区做出新的贡献。要加强和改进立法工作，提高立法质量；加强和改进监督工作，增强监督实效；认真行使重大事项决定权，加强人事任免和任后监督工作；加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用；加强自身建设，提高常委会工作水平。
会议听取了市高级人民法院院长秦正安所作的《北京市高级人民法院工作报告》。秦正安在报告中说，2004年，全市法院充分发挥审判职能，努力维护首都和谐稳定。全年共受理刑事、民商事和知识产权、行政以及执行等各类案件308180件，办结303232件，同比分别上升13％和11.6％。受理案件类型超过500种，几乎涉及首都发展的方方面面。在审结的案件中，解决诉讼标的总金额594.2亿余元，同比上升3.1％。强化和完善内部监督机制，确保司法公正高效；全面落实司法为民要求，切实维护群众合法权益；大力加强队伍建设，努力提高法官整体素质；自觉接受人大监督，不断改进法院工作。2005年，全市法院要认真贯彻落实十六届四中全会精神，大力加强司法能力建设；全面发挥审判职能作用，为构建和谐社会首善之区提供司法保障；努力践行司法为民，依法保障当事人合法权益；抓好基层基础工作，努力提升首都法院整体形象；进一步加强队伍建设，造就一支高素质法官队伍。
会议听取了市人民检察院检察长许海峰所作的《北京市人民检察院工作报告》。许海峰在报告中说，2004年，全市检察机关全面履行法律监督职能，积极为首都工作大局服务。认真履行审查批捕和审查起诉职责，努力维护社会和谐稳定。加大查办和预防职务犯罪力度，积极推进反腐倡廉工作深入开展。全年共立案侦查市属单位和在京单位贪污贿赂等职务犯罪357件408人，其中，县处级干部犯罪要案79人，局级以上干部犯罪要案27人，百万元以上大案80件，为国家挽回经济损失4.6亿元。依法开展诉讼监督，努力维护司法公正和法制统一；认真落实便民维权措施，不断加强人权保障。不断加强执法能力建设和执法保障建设，确保检查工作顺利开展。2005年全市检察机关要坚持检察工作主题，全面加强法律监督能力建设；进一步加强队伍建设，为提高法律监督能力提供人才支持；深化改革和管理，为提高法律监督能力提供新的动力；扎实推进基层院建设，为提高法律监督能力夯实基础；坚持党的领导、自觉接受人大监督，保证法律监督职责正确履行。
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