北京市政协副主席黄承祥畅谈政协工作(组图)

市政协副主席黄承祥畅谈政协工作
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市政协副主席黄承祥

市政协提案委员会专职副主任任英英（左）和市政协城建环保委员会专职副主任王跃荣

市政协副主席黄承祥（左）和提案委员会专职副主任任英英

　　市政协十届三次会议从议程和形式上都有很多变化；2004年市政协常委会、主席会一共形成的8项调研报告及建议案对市委和市政府工作起到推动作用；2004年市政协在维护群众利益方面做不少具体工作；今年的提案工作又有了很多新形式和新变化......

　　1月25日20:00-21:00，千龙网与北京晨报联合邀请市政协副主席黄承祥、市政协提案委员会专职副主任任英英、市政协城建环保委员会专职副主任王跃荣做客千龙直播间，与广

大网民进行交流，畅谈政协2004年工作总结和2005年展望。

　　文字直播

　　(19:58)千龙网：嘉宾陆续到场，直播马上开始。

　　(19:59)主持人：各位网友大家好！欢迎关注千龙新闻网与北京晨报合作推出的两会直播节目，我是北京晨报的记者张颖，下面我介绍一下今天的嘉宾，他们是市政协副主席黄承祥、市政协提案委员会专职主任任英英、市政协城建环保委员会专职副主任王跃荣。

　　(20:02)主持人：明天北京市政协十届三次会议就要正式闭幕，相信现在网友非常关注2004年北京市政协具体做了哪些工作，以及2005年即将要开展哪些工作，今天请三位嘉宾来这里就想和大家交流这方面的问题。黄主席，我们从今年市政协第一场新闻发布会了解到危旧房改造以及古城保护风貌问题，你能不能介绍全年一共形成多少项调研报告以及建议案能不能介绍这个对市政府和市委的工作起到哪些具体的作用？

　　(20:05)黄承祥：今年市政协常委会和主席会一共形成了八项建议案，内容很多，特别是统筹城乡协调发展，解决农民的失地问题，也包括保持古都风貌，做好危旧房改造工作。这些提案都凝聚了我们好几百政协委员、很多专家、学者、党派大家共同的心血，做了很多调查研究，给市委、市政府提出一些意见和建议，这些意见和建议都得到了市委、市政府领导的高度重视。比如说，关于刚才说到的搞好城乡统筹，解决农民失地问题，这项建议案刘淇书记就亲自做了批示，要求有关部门能够提出切实可行的解决办法。后来市委农工委提出很多建议，特别是在市政府出台的关于建设用地补偿办法这里，办法里就吸收了建议案好多好的意见。

　　(20:05)主持人：在王市长的政府工作报告中我们看到北京市政府去年提出的56件实事已经得到全面落实，能不能谈一谈市政协在维护群众利益方面做了哪些具体的工作？

　　(20:09)黄承祥：市政协做了大量的工作，比如刚才所说的八个建议案里解决农民的失地问题就涉及到群众的切身利益。另外在建议案里也有关于解决少数民族地区经济发展的问题等等。另外在提案工作里，很多委员运用提案这种方式方法，就关系到群众切身利益的问题，提出了很多好的提案。这里具体举几个例子，关于天通苑的提案去年一共有14个，涉及到天通苑小区配套设施不够齐全，交通比较拥堵。这些提案提出来，政协的领导和委员就去考察并向市政协提出意见，市政府的领导很重视，开了很多协调会，也实地考察。最后政府拿出回龙观地区、天通苑地区总体的解决方案，纳入到市政府的工作中去。

　　(20:12)黄承祥：还有有的民主党派和委员连续四年提出北京市关于婴幼儿住院互助资金的提案。北京市婴幼儿大概有180多万，有一些婴幼儿因为缺乏条件，所以有些病没有得到及时的医治。我们的委员持之以恒不断提这个提案，去年政府接纳了委员的建议，去年出台了一个关于婴幼儿关于住院互助金的办法。从去年9月份到现在将近有50万婴幼儿参加到互助金的办法中来。

　　(20:12)主持人：50万的婴幼儿都受益了。

　　(20:14)黄承祥：如果有病就受益了。这几个月以来，已经有大概1000名婴幼儿提出申请，希望从这个办法互助金中得到补助，其中有400多位都解决了。应该说，在涉及到群众利益方面，委员们的一些提案得到政府支持以后，确实得到了解决。还有一件事，就是诤友上，有的委员反映，希望北京电视台能够对于食品安全问题能够加强报道。经过市里领导批示，北京电视台去年在生活频道又增加了这么一个节目，深受广大观众的欢迎。

　　(20:14)主持人：这都是咱们北京市政协做的一些工作。

　　(20:15)黄承祥：我们在这里起到一些促进作用。

　　(20:15)主持人： 我们看网上网友的问题，有一位网友说从公民的角度出发，谈一谈应该如何解决越来越多的社会毛病，从政协领导的角度需要怎么做，能不能请三位回答一下这个问题。

　　(20:20)黄承祥：我首先是一个市民，同时也是政协委员，也像这位网民一样，非常关心北京市的经济和社会的发展。确实，跟网友提到的一样，当前由于我们正处于，尤其是北京市处在城市化、工业化疾速发展的过程中，所以我们也像国外很多国家一样人均GDP超过1000美元，又存在很多同样的问题，这个时期社会的矛盾就会比较多，这就希望北京市经济社会协调发展。同时，我觉得作为一位政协委员，作为政协副主席，在解决社会矛盾时，要按照中央、北京市委的要求，构建和谐社会的首善之区，政协在这方面无论是委员也好，领导也好，都有很重的责任。在这方面，我们也很多工作可以做，我想首先应该能够要解决促进社会矛盾逐步地解决，构建一个和谐社会的首善之区，我们应该首先能够了解这个社会，了解这些矛盾，这样我们也给政协委员创造一个好的宽松的环境，让他们和北京市方方面面的群众多接触，多沟通，了解了问题所在，通过我们参政议政，来帮助政府能够解决这些矛盾。

　　(20:22)黄承祥：对于当时解决不了的问题，我们的政协委员，政协领导应该和广大市民在一起，更多沟通，增进这方面的了解，促进社会矛盾的缓和。我们得有充分、足够的时间留给政府逐步来解决问题，总之作为市民也好，作为委员也好，作为政协领导也好，为构建和谐社会的首善之区尽自己的一份力量。

　　(20:22)主持人：能不能向我们的网友介绍一下政协委员一般情况下是如何了解到群众反映的问题，或者群众如果有问题，应该向政协委员反映？

　　(20:24)黄承祥：首先政协委员都有自己的本职工作，跟群众有很多接触。同时，政协又组织很多活动，调研、视察等等，政协又有委员的提案，还有常委会、主席会的建议案，同时也可以利用政协的网站，现在信息也发达了，手段也先进了，各种方式都可以向我们反映，我们也会主动跟大家接触。也欢迎网友们利用今天晚上不是太长的时间，向我们提出问题，我们尽自己的能力，尽可能的解答大家的问题。

　　(20:24)主持人：任主任，你有什么要说的吗？

　　(20:27)任英英：刚才主席已经说了挺多的，而且说的也是我的心里话。作为政协的工作人员，我们每天也是和大家一样，居住在小区里，坐公共汽车，也要上超市去买东西，遇到的问题和矛盾都差不多。所以大家想解决的问题，我们肯定也都想解决。所以有的时候我们就把自己的这种心情放在我们的工作当中，有时候委员提出提案，我们就想着如何为委员提出的提案服务，使这个提案准确、很快交到政府部门。政府办理这个过程中，怎么帮助政府沟通，使他们共同协商解决的办法，每年想一些办法，促进提案工作能够取得实效，这就是我们在表达作为一个市民，一个政协的工作干部自己的心情，而且也贡献自己的力量。

　　(20:27)黄承祥：把自己的感受、责任都融入到自己的工作中。

　　(20:27)主持人：我们注意到今年市政协会议从议程到会议形式都有一些新的变化，为什么会有这些变化？

　　(20:31)黄承祥：我想在回答你的问题以前，说一件我自己感触较深的事。在开政协全会的时候，我参加了港澳委员的讨论会，有一位港澳的女政协委员在座谈会上说了这么一件事，她这次到北京来参加北京市的政协会议，到了首都机场叫了一个出租车，到北京市政协来报到，出租车的司机中途就问她，大姐你去哪，她说我去北京市政协，他问你去政协干什么，她说我到政协开会。开什么会？女委员说是开政协会。这位司机说大姐我有一件事托你，委员说什么事，你说，我想请你帮我提一个提案。这位得哥说，我当了六年出租车司机，但是每个礼拜六礼拜天都休息不了，我们的休息没有保证。去年我们也提出了，但是没有解决。这次无论如何拜托您，把这个提案提上去。

　　(20:32)黄承祥：这位女委员在会上就很感动，说我们政协的提案得到了的士司机的关心，我一定得把提案写好，反映他们的意见。我觉得从这么一件事情反映人民政协的工作在社会上影响越来越大，人民群众对于我们政协工作的要求也越来越高，市委、市政府领导对于市政协的工作越来越支持，越来越关心。从这些方面来说，我们市政协的工作每年都应该有新的变化。这次变化按你们媒体的报道来说，有说有三大变化，有人说有八大亮点。

　　(20:32)主持人：您自己觉得呢？

　　(20:36)黄承祥：我觉得比三和八还多。比如说，我们的开幕式，这次有一些变化，开幕词和闭幕词都取消了，主席的报告用了多媒体。同样是副主席的五个民主党派的主委同时接受了记者集体的访问。还有我们的提案工作，去年12月给每一位委员发了电子密码钥匙，这样在自己的房间，在自己的工作单位随时都可以拿这个钥匙上网，查询提案，提交提案。另外我们前一段提案工作网上点评，征求取得一个更广大的平台，群众对这些提案有哪些要求，提供给委员。我也不知道你注意没注意到另外一个变化，这次政协和人大会期的选择，政协的开幕式选择在星期六，人代会开幕式选择在星期日，这都充分考虑到目前北京的交通很拥堵，这样是为了方便老百姓出行。这些变化都体现了一个求真、务实，同时方便委员，方便群众，同时也节约人力、财力和物力。总之我们也在实践十届三次会议的要求，就是三个贴近，贴近北京市工作的全局，贴近各个民主党派，无党派，政协委员，贴近群众，更加透明、公开，更加贴近群众。

　　(20:39)王跃荣：我到这里才刚刚听了黄主席说的关于出租车司机的心声。我们今年就北京出租汽车行业健康的发展做一个调研。这样就可以和我们的日常工作结合在一起。而且相信我们的调研一定会引起很多出租车司机的关注。因为这个调研涉及到北京市出租车行业的健康发展，也涉及到很多出租车司机的切身利益。在这方面，北京市交通委已经做了大量的工作，我们准备和交通委共同配合，在这方面做一些调研。

　　(20:39)主持人：如果出租车司机想参与这个调研，怎么参与？

　　(20:40)王跃荣：可以通过网上提建议，也可以写信。

　　(20:41)黄承祥：刚才跃荣说的出租车司机行业的调研已经列为市政协今年重点的调研，说明很重要。

　　(20:41)主持人：我们知道提案是政协委员履行职能的重要手段，2004年市政协的提案工作有了很多新的形式和新的变化，能不能向大家介绍一下这个变化。

　　(20:45)任英英：提案工作在2004年的新变化我想和广大网民、老百姓贴得最紧的恐怕就应该算我们在网上开展的这项活动。一个，我们把十件提案拿到网上请网友点评，这十件提案都是网民比较关心的问题，点评的意思是什么？一个使委员从网民意见中吸取合理化的意见充实这个提案。另一方面也是通过网络广泛征求意见，对委员的提案有一个监督。这十件提案点评当中，大概发表意见最多的就是关于天通苑的问题，一共有2000多个网民的点击提了3800多条意见，有1100多条关于天通苑。2004年我们把天通苑的提案作为重点，委员提出的问题映广大市民的心声。再一个有一些提案提出来，确实从网民点击当中吸取非常好的建议，比如有一位委员提出关于中小学生上学时间太早，能不能把时间往后推一下，结果中学生非常赞成，说太好了，我们想晚上学并不是不能起早，是因为晚上睡得太晚。但是有一些小学生的家长，他们说晚把孩子送到学校，他们上班就晚了。这样使委员看到这个提案里还要分别对待。中学生的问题是不是先解决，小学生看看有什么办法更好。所以我觉得网上这种讨论，今后有一些提案可以放在网上大家讨论，丰富委员的建议。

　　(20:49)任英英：再一个，我们在网上搞的向网民征求提案线索。刚才说到，网民从哪些渠道了解群众的呼声，有一次我们就是在点评这个提案的时候，发现有一个网民在网上贴一个帖子，说我有问题到哪里提呢？网站从网上征集意见也是一个线索，是一个办法。后来我们想这么一个办法，在委员提提案之前，我们搞这么一个活动，广泛征求一下，网民都希望政协委员提哪些意见建议，他们关注的热点是什么。刚才主席说构建和谐社会，要解决社会矛盾，首先了解群众在想什么。所以我们也是落实领导的指示，把这个活动开展起来。活动开展以后，才十天的时间就接到200多条建议，每一个问题后面都跟着他们很多苦恼，还有很多网民甚至他们对解决这个问题都拿出很成熟的方案，像解决回龙观交通问题，他们拿出很多图，很多网民从报纸上都能看到。我们搞一个活动，请五位网民和十位政协委员在一起交流，网民带来问题，我们政协委员和他们交流之后把这个转化为自己的提案。比如有的网民提出，关于现在居住楼房底商搞餐馆，对群众的居住、安全环境都有很大影响。这个事说出来以后，也引起委员的共鸣。这次委员上会就提这个提案。还有比如像回龙观的交通，还有一些老的国有企业的退休职工，他们的医疗保险，社会保险的问题，在那次也有一个网民带来了意见。这个引起工会界委员的关注，这次他们也都提了提案。网民反映比较集中的问题，在今年的提案当中都有反映。交通问题，社会保障问题，群众的居住环境问题，集资建房问题都有。所以我们觉得像这些和网民互动起来，也能更好和传达群众的意见和建议。

　　(20:50)主持人：有一个普通群众的网友，是问王跃荣主任，您所领导的委员会最重要的工作是什么？还有2004年你们都做到哪些事情？

　　(20:53)王跃荣：我们市政协城建环保委员会涉及北京市的城市规划、城市建设，城市管理，但是具体像交通问题，住房问题，环境问题，水资源的保护问题，方方面面和北京市政协建设发展关系十分密切。我们政协专门委员会在履行政协职能上是基础作用，政协委员是主体作用，我的工作就是组织对城市规划建设管理关心的委员，就他们关心的问题组织视察、调研、研讨，这是我的主要工作。2004年我们城建环保委员会主要做了这么几项工作，第一，和六个党派合作，共同对解决北京城市交通问题做了一个调查研究。我们向政协常委会提交一份调研报告和一份建议案。第二，我们去年和政协委员以及六个民主党派一块儿做了保护古都风貌和危旧房改造的调研，我们也就这个问题向市政协常委会提交了调研报告和建议案。我们委员会的工作涉及的面比较广，市民关心的这些问题委员会都能涉及到。

　　(20:53)主持人：经过咱们的调研以及提交的建议，提交上去以后，具体起到哪些推动作用呢？

　　(20:53)王跃荣：我们去年提交的关于解决交通问题的调研报告，北京市交通委员会非常重视，不仅直接到市政协就这个建议案跟政协委员交换了意见，有一些建议也都吸纳到他们今后的解决城市交通组织管理工作当中去。

　　(20:54)主持人：这个网友叫不怕，他说想请问三位，从你们三位内心深处觉得自己是否负起自己的职责？

　　(20:58)黄承祥：我想多说两句，这位网友希望我们说说心里话，我个人过去在政府工作多年，从2003年2月做政协工作，我来的时候也有一些同志、朋友说，政协是弄虚的，意思是政协虚的事多，有时候说了也不一定管事。我自己来了这两年以后，我感觉到政协确实赋予它的责任不像政府，这是统一战线的组织，不如政府的工作那么直接。但是我来了两年以后，我从内心感觉政协工作还是很重要的。特别是我们大家都在学习十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，执政党的建设需要参政党，需要广大的政协委员，需要人民群众来支持、来关心，同时也来监督。所以我刚才举的例子大家可以看到，领导这么重视和支持，老百姓这么关心，我觉得我们自己的责任感和荣誉感也都加强了。我看到很多政协委员自己有工作，牺牲自己的休息时间，深入调查研究，我自己也很受感动。我也学习到了很多东西，所以我也很热爱自己的工作。也觉得我们已经尽了最大努力，当然我们工作可能还有做得不够的地方，也希望大家给我们提意见和建议，我们一定尽最大的努力把本职工作做好。

　　(21:00)任英英：我跟副主席的想法一样，我们每年的工作面对700多个委员，这些委员在提案工作当中，他们非常有责任心。很多委员要在干自己工作的同时还要写好自己的提案，还要下去做大量的工作。有的委员写一个提案，要用半年的时间。还有的委员要解决公交线路的问题，到公交站点去看车，一个时间来了多少车，车的拥堵状况。还有的委员是医生，他比较关心农村的医疗状况，不仅是参加委员会的工作，还自己自费用休息的时间去了解他们的医疗现状。这些委员给我们的教育很深，我们置身在这个环境中，对于人家辛苦写来的提案，怎么能不当回事呢？政协不仅是做工作，自己也受到了教育。

　　(21:00)黄承祥：相互激励，相互学习。

　　(21:03)王跃荣：问我们是不是问心无愧履行自己的职责，我想从两个方面讲。第一，我们的工作是不是做得好了，这是水平问题。但是我们是不是认真、负责任地积极热情有进取心去做工作，这是工作态度和价值观的问题。我觉得，黄副主席和任英英，我们到政协来都非常热爱这个工作，我们都是很投入地在履行自己的职责。举一个例子，刚才说出租汽车司机调研的这个课题，从去年开始，我们就注意到，去年大概有100多份提案是对北京市城市交通问题提的提案，但是其中有12份提案基本上都是就加强出租汽车行业管理提的建议。我们调研的选题也是从委员关注的热点和委员比较关心的问题。另外到2008年奥运会，出租汽车也是北京的一个窗口，也是北京市社会稳定一个非常重要的方面。所以，我们的委员也非常关注。去年就一位委员解决出租汽车司机上厕所难的问题，我们委员会还和委员会一起督办提案，政府主管部门也准备给出租汽车司机做厕所做了方便的图。我们想今年进一步就网民关心的热点做工作。

　　(21:04)主持人：有一位网友想知道2004年提案的落实情况怎么样，具体说说已经落实的提案。

　　(21:06)任英英：由于提案提的问题涉及到方方面面，有一些属于比较好解决的，就拿出来解决了。还有一大部分解决起来要有一个过程，要逐步推进，不能说当年就解决了，举一个小例子，委员提案里提出消灭小广告的问题，政府想了很多办法来治理小广告的问题。可是这个不是今年制止了，明年就没了，他还不断出新办法，还要不断出新对策。还有一部分属于能够列入计划的，比如天通苑建一个大医院，三级甲等医院，这个医院因为要有立项，要集资，政府要拿出钱，不是当年就能解决，要列入计划。所以这个就属于列入计划的。但是我们委员提出的建议意见在政府决策过程中能够采纳的达到83%。

　　(21:06)主持人：能不能具体介绍一下2004年已经落实的提案，具体有哪些是群众比较关心的？

　　(21:08)任英英：群众关心的，比如一些边远地区公交车不方便，把它提出来以后，公交总公司、交委就在那里设一些站。还有公交线路的延长，这些问题一般都能够解决。还有像比较大的方针性的问题，正好赶上政府在今年也做这方面工作，他也吸纳进去了。比如北京为减少交通事故，可是警力又不够，能不能弄一些摄像头，照相机，这样就能够把违章的问题比较好的制止。这个问题今年就落实了，很多地方安装了摄像头，还有维持交通的人员都拿了数码相机。

　　(21:10)黄承祥：这里我补充一下。因为我们现在办理提案的方式要求三个月之内有关部门要给一个答复。办复以后要落实这个提案，刚才英英主任也介绍了，有相当多的提案答复以后也落实了。但是客观地说，在这方面，有一些委员也提出一些意见，有些可能答复了，但是最后落实起来可能遇到一些问题一些困难，还没有全落实。委员希望在今后的提案工作中，能够加强这方面的检查，促进承办单位的落实。

　　(21:10)主持人：有一位平头百姓的网友想知道关于2005年实事工作中，政协是不是参与调研？

　　(21:11)王跃荣：调研没有参与，但是市政府提出50多件实事是广泛征求政协的意见。以前都是60件，现在有多少件就是多少件。

　　(21:11)黄承祥：去年也是50多件。因为我在政府工作过，政府每年编制为群众办实事，都要跟过去代表委员反映的情况，编制2005年就要看2004年的情况，特别是在政协委员的提案中还有人大代表的议案中，这个政协委员也做了大量调研工作，整个过程是从群众中来，又到群众中去。

　　(21:11)主持人：时间已经不多了，最后一个问题就交给黄主席了。最后想请您介绍一下2005年政协工作具体有那些构思和规划。

　　(21:11)主持人：时间已经不多了，最后一个问题就交给黄主席了。最后想请您介绍一下2005年政协工作具体有那些构思和规划。

　　(21:15)黄承祥：关于2005年市政协的工作怎么做得更好，程世峨主席已经讲了，有四个大的方面。2005年对北京市来说是非常重要的一年，这是十五计划最后一年，离2008年奥运会开幕只有三年多的时间，所以任务很重，时间也很紧。所以要按照市委的要求，主要集中在这几个方面，一个在树立和落实科学发展观，政府和有关部门更好调查研究，促进经济增长方式的转变，这是很重要的一条。另外，构建和谐的社会，在这方面，政协有更大的优势，更好地做好工作。比如说明年的重点调研里有宗教工作如何进社区，还有一些律师、中介行业如何做好管理工作等等。还有要为奥运做好准备工作，特别是在人文奥运方面，还有广大市民的文明礼仪方面，也需要做好工作。总之，我们的工作重点程主席都讲了，争取2005年的工作比2004年有所前进，做得更好，在这方面，我想我们政协的工作要做好，也需要得到广大市民的支持，也希望大家利用各种条件，各种机会，给我们市政协的工作提出宝贵的意见，共同把新北京、新奥运战略构想完成好。

　　(21:15)主持人：因为刚才咱们的王主任也提到关于出租司机这个调研已经列为今年的重点工作，今年还有哪些是关于市民的？

　　(21:17)黄承祥：今年列了七项：其中一个是经济增长方式、人文奥运、出租司机、首都旅游环境，还有宗教工作如何进社区等等。总之会有很多事情跟大家联系很紧密。整个政协的工作应该以更加公开、透明的方式更好贴近群众，贴近社会。

　　(21:17)主持人：市民也可以直接通过网站，通过写信的方式参与到调研过程中。

　　(21:18)黄承祥：市民积极参与，对于政府、对于政协来说都是非常重要的。

　　(21:19)主持人：不知不觉短短的一个小时已经过去了，非常感谢今天三位嘉宾，来到这里参与网上直播，也非常感谢网友参与我们的节目。希望大家继续关注明天晚上8—9千龙网和北京晨报推出的网上两会直播节目。谢谢大家。

　　(21:19)千龙网：今天的直播到此结束，谢谢收看。

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