瞭望东方周刊：达沃斯经济论坛的政治解读

　　瑞士小镇达沃斯每到1月下旬就戒备森严，今年也不例外。

　　由于有众多的世界政界、商界的要人参加1月26日至30日在这里举行的世界经济论坛，瑞士政府照例在小镇上空设置了禁飞区，并往这个僻静的小镇调度了5500名士兵，比去年增加了800人。

　　在这个雪花漫飞的小镇上，来自全球的2200多名代表思考同一个主题——“为艰难抉择承担责任”。此次的达沃斯，除了经济问题的讨论外，“大规模杀伤性武器”议题的设置无疑透出了世界对安全问题的忧虑。

　　美国如对伊朗动武将影响世界经济

　　其实，从上届达沃斯世界经济论坛开始，经济论坛政治化的趋势越来越突出。

　　上海社会科学院世界经济研究所研究员伍贻康接受《瞭望东方周刊》采访时表示:“不要说权威的世界经济论坛，很多地区性的甚至国别性的经济论坛也不得不涉及政治问题。”所以在这次的论坛上出现“大规模杀伤性武器”这样的议题不足为奇。

　　重要的是，达沃斯世界经济论坛意识到，一旦世界不安全了，世界贸易的发展就成了一个口号。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如也有同样的观点，“包括核武器在内的大规模杀伤性武器的扩散对地区安全造成了很大的威胁，如果一旦无法控制，就会影响经济。”

　　他在接受《瞭望东方周刊》采访时说，如果美国对处于中东地区的产油大国伊朗动武，石油价格就会上涨。现在石油价格已经很高，在每桶48美元左右，最高时甚至达到55美元。一旦伊朗境内真的发生武力，可以想像世界经济受到的影响。

　　政治对经济的影响更加明显

　　自上世纪80年代全球化加速后，政治对经济的影响在世界更加明显。随着各个国家在经济全球化的背景下打破隔阂，世界经济和政治的联系不断增多，政治经济化、经济政治化在全球得到了证明。

　　美国因经济全球化不仅得到了经济力量的扩张，还使政治力量得到了发展。伍贻康说：“特别是20世纪末、21世纪初这几年，经济全球化的势头越来越大。当经济全球化和美国的单极联系起来以后，经济的政治化影响就越来越大。”

　　常常可以看到美国用经济换政治的事例。在大规模杀伤性武器问题上，美国动不动就拿经济制裁威胁朝鲜、伊朗等它怀疑研制核武器的国家。相反，有时为了争取政治上的支持，美国也会用自己的经济利益来做交换。譬如“9·11”后，美国以取消对某些国家的经济制裁来“诱导”它们支持反恐。

　　中国现代国际关系研究院全球化研究中心副主任宿景祥对《瞭望东方周刊》说，现在，由于贸易发展太快，矛盾太多，法律条文不够用，再加上各个国家都有自己的权力，贸易问题很大程度在靠两国关系解决。

　　世界贸易也因此变得更加复杂。在人们努力实现世界贸易自由化的过程中，不仅受到国家间政治的影响，还受到各国内部政治的影响。

　　根据世界贸易组织(WTO)制定的规则，从今年开始全球的纺织品贸易将取消配额。这意味着世贸组织所有148名成员都要履行该义务，将各自政府自己制定的配额取消，真正做到贸易的公正和自由化。

　　“但是我们现在发现，配额被取消后，很多国家譬如美国，制定了一些和世界贸易规则冲突的，至少在短期内保护本国利益的反自由贸易的政策法规。”复旦大学中国社会主义市场经济研究中心主任张军告诉《瞭望东方周刊》。

　　政治利益削弱多边贸易

　　毋庸置疑，各个国家在面对全球经济的时候都受到不同利益的牵制。但长远来讲，寻求全球贸易的自由化有利于各国实现利益增进的目标。

　　“从WTO的成立来看，一些共识在形成。但各国都受到各自国家最高利益的约束，不会为了达到这个目标来牺牲这个最高利益，因此目标的实现会是比较艰苦和漫长的过程。”张军说。

　　10年来，人们对WTO寄予厚望，希望它能承担治理全球经济的责任。但是今天，由于种种政治经济矛盾没法突破，WTO的谈判从千年回合到多哈回合屡遭失败。

　　中国商务部研究院梅新育博士告诉《瞭望东方周刊》：“由于发达国家过分屈从于国内利益集团的压力，不愿意在多边自由贸易框架下顾及发展中国家的正当权益，导致多哈回合谈判进展缓慢且一度濒临‘崩盘’，从而使许多国家对多边自由贸易体系失望而纷纷转向区域、双边自由贸易安排，在相当程度上侵蚀了多边自由贸易体系。”

　　最近，面临困境的WTO在其成立10周年之际发布了名为《WTO的未来》的报告。报告称，在WTO体制之外达成的双边贸易协定的泛滥，违背了“立会之本”的多边合作理想。

　　WTO前任总干事彼得·萨瑟兰是撰写这一报告的“智囊委员会”带头人。1月18日，他发表于《金融时报》的文章表示:由于目前全球贸易关系有向政治利益推动型贸易关系转变的倾向，因此作为WTO成员的最大益处已经面临遭到削弱的危险。

　　梅新育也认为，由于公平性仍未解决，全球化中不同国家之间利益分配的失衡将导致国际贸易无法持续增长，进而导致经济全球化进程逆转。

　　不到位的“经济联合国”

　　这份新出台的报告所倡导的改革看起来困难重重。很显然，“成员少、地区性的区域一体化在经济基础、产业结构、各种政治利益的协调上，较WTO全体达成协议要方便一些。”伍贻康说。

　　就像联合国在政治方面起的作用是有限的，他认为，如果将WTO比作经济联合国的话，它实际上起的作用比真正的联合国在世界政治领域起的作用还差。

　　接受采访的专家们均认为，治理全球经济目前还没有一个很好的载体。

　　“由于WTO不是政府机构，它没有力量改变这种情况。因此，我们需要在协调国家利益和贸易自由化的目标之间寻求社会舆论。” 张军说，

　　在他看来，只有通过(像达沃斯这样)高规格的论坛让大家发表意见，逐步将这样的社会舆论落实。“尽管你认为美国不对，可以起诉它，可以通过仲裁，但要付出很高的代价，所以社会舆论很重要。”

　　今天的达沃斯已经不仅仅是一个经济论坛。它正通过对世界上发生的重大政治、军事、安全和社会事件的讨论倡导全球治理的概念。民间性和非官方性的特征让达沃斯论坛拥有更多自由的氛围。

　　随着达沃斯世界经济论坛的成长，参加达沃斯论坛的人数越来越多，级别越来越高，论坛上发出的声音也日具影响力。

　　达沃斯的成功也能给WTO的改革一些启示。

　　张军说:“我不赞成把WTO变成一个有政府色彩的或者超政府的像联合国一样的组织。因为越是超越政府建立一个国际组织的话，代价越大，而且利益的分割也越明显。”

　　他认为，应该保持WTO的民间性和非官方性，让各个国家在这个框架中通过各种磋商、对话、纠纷仲裁，逐步朝全球贸易自由化的进程发展。《瞭望东方周刊》记者许瑛报道

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