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三峡三大电站陷入环保争议停工等待环境审批


http://www.sina.com.cn 2005年02月03日02:48 新京报
  “环保风暴”涉及的30个叫停项目已全部停建整改,环评有“一票否决权”
三峡三大电站陷入环保争议停工等待环境审批
三峡总公司三个电站工程陷入环保争议。

  本报讯(记者马力贾浩森)昨天,备受社会关注的“环保风暴”有了阶段性结果,国家环保总局副局长潘岳宣布,全国30个叫停项目已全部整改,三峡总公司所属的金沙江溪洛渡水电站、三峡工程地下电站和三峡工程电源电站,停止建设等待环境审批。

  “三通一平”工程也要环境评价

  据环保总局一内部人士透露,国家环保总局和国家发改委2日联合发出《关于加强水电建设环境保护工作的通知》,其中最重要的一项内容就是对“三通一平”等工程前期建设是否该做环评作出了规定。

  “环保风暴”掀起后,三峡总公司就一直向外界表示,三峡总公司在溪洛渡工程现场进行的是“三通一平”(通水、通电、通路、平整土地)的前期筹建,金沙江溪洛渡水电站主体工程并未正式开工建设,符合国家基本建设程序审批的有关规定。而环保部门的官员则表示,三峡总公司的说法是站不住脚的,“三通一平”就应算开工。

  昨天出台的通知则明确指出:“水电工程的‘三通一平’必须首先编制环境影响评价文件。”不过,考虑到水电工程位置偏远,为了缩短建设周期,在工程环境影响报告书批准之前,可先编制“三通一平”等前期工程的环境影响评价文件,经环境保护行政主管部门批准后,可开展必要的施工前期准备活动,但不得进行大坝、厂房等主体工程的施工。

  30违法项目已全部停建整改

  潘岳介绍说,继1月24日公布了22个项目已停建整改后,其他8个违法项目现已全部按要求积极落实整改措施。中国三峡工程总公司负责人与环保总局沟通,表示对环境影响评价法有了更准确、更全面的理解和认识。

  三峡总公司表示,三峡地下电站将及时向环保总局上报环境影响报告文件,待批准后开工;三峡电源电站将立即执行环保总局整改要求,采取工程安全的相应保护措施,待经过环境影响评价后再继续施工建设。

  在其他8个违法项目的整改方面,福建省省长黄小晶已批示全省所有的建设单位,要将环评工作视为不可缺少的重要环节。内蒙古自治区交通厅表示要吸取教训,把环境影响评价制度贯彻到公路建设中。四川省电力公司、福建省电力公司负责同志表示要尽快履行环境影响审批手续。

  环评对水电开发项目有“一票否决权”

  这份通知还肯定了环评在水电项目审批上的“一票否决权”。两部委强调,必须高度重视水电开发规划的环境影响评价工作。要按照《环境影响评价法》的有关规定,认真做好河流水电开发规划的环境影响评价工作,对规划实施后可能造成的环境影响进行认真分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良影响的对策和措施,并以此指导河流开发规划方案的选定和实施。

  未进行环境影响评价工作的河流水电开发规划,审批机关不得予以审批。

  专家观点

  专家希望补办环评手续不走过场

  是否通过环评应听群众意见

  中国政法大学环境法教授王灿发认为,环境评价要真正起到作用,违规电站的补办环评手续不能只是走过场。

  王灿发说,“环保风暴”得到这样的解决,表示着环保总局在这个阶段真正硬了起来,对于环境执法有着不小的意义。但他对这些电站的建设是否能真的停下来表示关注。“现在这些电站要补办环评手续,这就要求环保总局的环评要真正起到作用,不能走过场。”他建议,对这些电站的环评报告进行深入调查,判断其是否对环境有不利的影响,然后召开听证会,与电站有利害关系的人和部门都要参加,还要听取当地政府和群众以及专家的意见,最后才确定工程能否通过环评。

  王灿发认为,此前环保部门自己公布一个统计数据有很大的水分,环保总局已认识到这个问题,所以要狠抓环境执法。不过我们希望这不要只是权宜之计,应该有一个环境执法的长效机制,保证长抓不懈。“

  环境敏感项目将公开听证

  环保总局表示“环保风暴”还要接着刮

  本报讯(记者马力)虽然“环保风暴”在昨天有了阶段性的结果,但各种迹象表明,“环保风暴”还将继续。国家环保总局副局长潘岳昨天要求全国环保系统挺直腰杆,严格执法,对建设项目环评执行情况进行一次全面清查。

  对于这30个工程项目,潘岳表示,环保总局将根据这些项目的具体情况依法分别处理。对那些试图绕过环评程序,蒙混过关的污染违法项目,将严格按照有关法律法规予以处罚,决不能留下环境隐患;对经过环境影响评价而证明仅是程序违法的项目,在建设项目落实整改措施后尽快办理环评批复手续。

  潘岳透露,对过去、现在和将来所有审批的项目,环保总局将通过信息公开等手段进行长期的跟踪监督,如果发现环境违法情况,仍将予以查处。今后将对重大的环境敏感项目,以举行公众听证等形式,进一步加大公众参与力度。

  潘岳还对全国环保系统提出了要求———“挺直腰杆,严格执法”,要对全国建设项目的环评执行情况进行一次全面的清查,不能允许任何违法违规的污染项目从眼前溜过。国家环保总局自身将改革环评机制,加强机构自律,全面提高环评效率与质量。本报记者马力

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