作者：潘洪其
国家环境保护总局副局长潘岳昨天透露，为落实科学发展观、建立中国绿色国民经济核算体系，国家环保总局和国家统计局已在北京、天津、河北等十个省市启动绿色GDP试点工作，内容包括建立地区环境核算框架、开展污染损失调查和开展环境核算等。
传统的GDP概念(国内生产总值)代表着一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内生产活动(包括产品和劳务)的最终成果，其主要功能是反映经济增长率，但并不反映经济运行的质量，不计算经济增长背后的各种成本。相较之下，绿色GDP是从GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，代表了国民经济增长的净正效应，绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。在为传统的“GDP崇拜”付出了巨大代价、为此进行了深刻反思之后，中国终于正式启动了绿色GDP试点工作，可以说是大势所趋，不容逆转。
一些地方之所以形成顽固的“GDP崇拜”，是因为按照传统的政绩评价体系，GDP数值在很大程度上决定着地方官员的政绩得分。一些官员为了追求GDP的增长，或不惜违背经济规律，盲目上项目、办企业、搞投资，或将GDP指标层层分解到各个单位和部门，杀鸡取卵，劳民伤财，甚至在数字上弄虚作假，瞒上欺下。要使一个地方从“GDP崇拜”转为对绿色GDP的追求，必须改变传统的政绩评价体系，确立绿色GDP在新的政绩评价体系中的核心地位。据悉，以绿色GDP为导向的环保考核指标有望在2007年正式列入全国党政领导干部的政绩考核内容，届时决定地方官员政绩得分高低的，将不再是他在任期间引进了多少资金，建成了多少项目，而是他所服务的地方创造每单位GDP消耗了多少资源，释放了多少污染物，每个劳动者的全负荷劳动生产率是多少，等等。
当前绿色GDP的核算存在着许多重大的技术难题，国际上也没有十分成熟的做法可以借鉴，在完善环境法规和统计法规、建立评价标准和工作规程等方面更需要大量的人力物力投入，对这些技术上、制度上和观念上的困难，应当有充分的估计。同时，还必须清醒地意识到，以GDP为导向的传统政绩考核体系承载着许多人的既得利益，现在要代之以新的政绩考核体系，尽管并非要否定这些人的既往政绩，但却无异于给他们出了一道天大的难题，如果他们适应不了绿色GDP的挑战，他们的利益和前途或许就要受到较大的影响。这部分人很可能成为新政绩考核体系的反对者，对于他们可能给绿色GDP造成的阻力，必须予以足够的注意。
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