河北赵金铎委员将领衔提案关注张承脱贫

　　主打提案

　　赵金铎

　　委员说，河北省政协也为开好这次全会做了充分的准备工作。他本人此次将领衔提出建立水资源补偿、保护长效机制，促使张家口、承德尽快脱贫的建议提案。

　　提案背景

　　经济因素制约张承保护水源

　　赵金铎

　　委员介绍说，位于河北省北部的张家口、承德两市总面积7.6万平方公里，总人口790万，作为北京、天津重要的生态屏障，长期以来，张承地区担负着为北京、天津保水源、阻沙源的重任。

　　多年来，河北省在水资源十分紧缺的情况下，顾全大局，每年通过潮白河、滦河等河流给北京、天津供水，改善了北京、天津两市的缺水状况。然而，他说，张家口、承德长期作为北京、天津的水源地，补偿一直不足，加上张承地区因贫困导致生态环境治理力度不够，保证京津用水安全的难度越来越大。因而建立长效投入或生态补偿机制，加大治理力度，对保证北京、天津两市的供水安全来说，势在必行。

　　赵金铎

　　委员之所以领衔提出这个水资源补偿的提案，意在促进张家口、承德两市的脱贫步伐，加强张承地区的生态建设，建立起稳定的生态治理、水源保护机制，进一步保障京津地区的供水安全和环境安全，促进区域水资源的可持续利用。

　　荒漠沙丘扩展 供水量逐渐减少

　　赵金铎

　　委员说，张承地区土地过度开发、地下水超采、草原过度放牧退化、土地沙化等现象日趋突出，使得原本脆弱的生态环境受到进一步破坏。调查数字显示，目前，张家口土地沙化面积已经达到99.53万公顷，占全市总土地面积的27%，坝上地区对资源开发利用已经超出了环境承载力；承德的水土流失面积也达到了2.1万平方公里。

　　赵金铎

　　委员说：张承地区的生态环境问题不仅是张承的问题，同时也是京津共同关心的问题，必须从区域发展角度对待张承地区的生态环境建设。

　　四项建议打造“补偿机制”

　　对于国家如何对张承地区进行补偿，赵金铎委员基于有关部门的调研，主要提出如下4点建议。

　　建议一：

　　建立水资源有偿使用机制

　　赵金铎

　　委员认为，张承地区为解决京津地区水资源短缺问题作出贡献是应该的，但京津地区作为用水受益方，也应该相应地给予张承地区资金、技术补偿，以促进地区间的共同发展。

　　建议二：

　　建立对张承地区生态环境治理的补偿机制

　　目前，永定河流域和潮白河流域正在实施的首都水资源规划、京津风沙源治理等项目，共治理水土流失面积5000平方公里，希望国家进一步加快以上生态治理项目的实施步伐，尽早为京津地区建立起一个生态屏障。对于其余水土流失的治理，可以考虑采用谁受益、谁补偿的原则，由下游地区拿出一部分资金用于上游地区的生态环境治理的补偿。

　　建议三：

　　尽快实施潘家口、大黑汀水库上游滦河流域水资源保护工程

　　作为天津水源地的潘家口、大黑汀水库上游滦河流域，目前生态环境也非常脆弱，同样面临着用水供需紧张、地表水资源严重污染以及土地和草原退化等环境问题，对天津市的供水安全构成了严重的威胁，亟需治理。建议国家有关部委参照21世纪首都水资源项目的有关做法，搞好滦河上游承德、唐山以及秦皇岛水资源保护与治理。

　　建议四：

　　加快张承地区水污染治理

　　加快城镇集中污水处理厂建设步伐，结合实施首都水资源规划点污染源治理项目，为确保实现上游供水水质目标要求，在现有企业治理目标的基础上，加大投入力度，尽快提高治理标准。

　　赵金铎

　　，河北省政协主席，作为我省今年参加全国“两会”的30余名政协委员的“领队”，他对此次进京建言国是胸有成竹，“我们为开好全国政协十届三次会议做了认真的准备，委员们长时间深入到各自所联系的群众和阶层当中进行调查研究，积极吸纳群众的意见和要求，此次进京，他们将把这些意见和要求以提案的形式反映出来，另一部分还要通过社情民意、界别组讨论或大会发言进行反映。”　　本报特派记者 吴艳霞

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