委员呼吁善待外来工：和谐浙江离不开900万民工

　　-今日纵深

　　金报讯 昨日上午，在老家重庆云阳县赶来的小许又和往常一样来到杭州上城区保姆介绍所，和一大群来自外地的妇女一样，等待雇主的出现。在我省的各个城市，活跃着大量像小许一样到浙江来务工的外来人员。从省公安厅的统计数据显示，全省登记发证的流动人口总数已达到898.2万人，而实际数量据有关部门估算，总数在1500万人以上。

　　两会声音：

　　创建和谐社会离不开民工

　　大量的外来流动人员为浙江经济的腾飞和社会的发展作出了重要贡献，但同时也对我省的管理和服务工作构成了极大挑战。为此，民革宁波市委会副主委李圣文在政协浙江省九届三次会议上发言，呼吁进一步完善机制，提高对外来务工人员的管理和服务水平。

　　李圣文委员认为，外来人口的管理和服务所面临的问题主要体现在社会治安和综合治理、劳动就业和社会保障、子女教育及卫生保健等方面。在社会治安和综合治理方面，我省各地公安部门积极采用各项举措，取得良好成效，但也存在着不少问题：外来人员犯罪现象严重，全省80%左右的刑事犯罪人员都是外来流动人口；暂住证登记管理难度加大、出租房带来治安隐患等，因此，管理好外来流动人口，是构建和谐社会的重要一环。

　　社会调查：

　　流动人口喜欢到浙江打工

　　省城调队的一项调查显示，我省外来人口的生活与就业情况总体良好，但也存在一些不容忽视的问题。据了解，我省外来人口主要来自安徽、江西和四川。被调查的流动人口中来自农村的达81.2%，且文化程度偏低，大多是初中毕业，男性明显多于女性。

　　省城调队的进一步调查显示，97.2%的外来人员已在浙江找到工作，还有2.8%的人尚在寻找。他们从事的职业主要是工人、商业服务人员、个体户主、各类专业技术人员。从去年来看，城市外来务工人员平均年收入为11976元，他们对我省的就业环境评价普遍较高。

　　生活现状：

　　民工面临七大困境

　　但与此同时，外来务工人员还面临着不少问题，具体包括劳动时间长、工作待遇不尽如人意、居住条件较差、社会保障严重缺失、子女上学入托难、城市歧视仍然存在、精神生活贫乏等七大困境。因此，维护正当权益、降低各种收费，尤其是子女入学费用成为外来流动人口对政府的最大期望。

　　李圣文委员认为，导致这种生存状况的原因是多方面的，相关体制的制约是根本的原因。

　　“总的来说是法律法规缺失的问题。”李圣文在发言中强调说，目前我省仅有一部《浙江省暂住人口管理条例》是针对外来流动务工人员的，而在实际执法过程中，各个部门依据的主要是为数众多的规范性文件，这在某种程度上导致难以有效协调各部门之间的执法行为。

　　专家建议：

　　让民工实现心理“农转非”

　　针对这些问题，李圣文也相应地提出了解决的建议。在社会治安方面，加强基层治安警力建设，专门在外来流动务工人员大量集聚的乡镇设立公安分局，扭转治安状况；在劳动与社会保障方面，取消各种歧视性规定和不合理收费，健全政府部门的监管体制；在子女入学入托方面，应降低入学收费，改善流动儿童学习条件和成长环境，并争取今年在全省实施城乡统一的户籍管理制度。

　　同时，李圣文认为，要让外来流动人口真正融入所在地，必须在他们当中建立认同感，在心理上实现“农转非”。这一点上可以借鉴武汉的做法，赋予外来流动务工人员同等的民主参与权利，这样有助于提高外来工在流入地的弱势地位。

　　在充分发挥当地政府的主导作用对外来务工人员进行管理和服务的同时，还可以发挥务工人员外出地的工会联合会等非政府组织的作用，齐抓共管，更好的维护外来工的合法权益。记者 程超

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