两会特稿：议政建言谱写春秋

　　象征着团结和民主的旗帜在天安门广场上空迎风飘扬。

　　肩负着神圣使命的全国政协委员再次踏上人民大会堂的台阶。

　　今天，全国政协十届三次会议隆重召开；今天，共产党领导的多党合作和政治协商制度再次成为世人关注的焦点。

　　在这庄严的时刻，人们不会忘记一年来人民政协事业的不断开拓创新；不会忘记人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在中国特色社会主义现代化建设的蓝图上写下的浓重一笔。

　　履行职能，共图发展大业

　　背景：北京，政协会议中心。政协委员专注的神态、热烈的发言、独到的见解，构成了一道醒目的议政风景线。

　　一年来，庄严的政协常委会、活跃的专门委员会和各类研讨会次第在此召开，政协的议政成果和宝贵的意见、建议，从这里报送中共中央、国务院，成为党和政府决策的重要参考和依据。

　　去年召开的全国政协十届常委会第六次会议，以围绕树立和落实科学发展观建言献策为中心议题，组织常委会组成人员认真学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话，并就我国经济社会发展进程中落实科学发展观的一些重大问题协商讨论，取得了丰硕成果。深化国企改革、统筹城乡发展、保障粮食安全、加强能源建设……一项项研究课题，凝聚了政协委员的心血和智慧，体现了人民政协的团结和民主。

　　全国政协根据工作需要设立的各专门委员会工作日趋活跃。经济委员会向国务院报送了《关于促进非公有制经济发展的建议》。国务院领导同志据此批示要求国家发改委等部门研究制定一个促进非公有制经济发展的指导性文件。在征求文件起草意见的过程中，全国政协经济委员又整理报送了《对促进非公有制经济发展政策性文件（修改稿）的意见建议》。如今，这个重要意见已经正式公布。政协委员的意见和建议在这份文件中得到了充分体现。

　　《关于维护进城务工人员合法权益问题的调查报告》、《加快海峡西岸经济发展、促进祖国和平统一》等报告，都是政协各专门委员会通过调研和梳理取得的成果，受到中共中央和国务院的充分肯定，有的已经被政府部门所采纳。

　　一年来，全国政协组织各专门委员会、各界政协委员和各方面专家学者，就制定“十一五”规划相关的一些重大问题进行专题调查和座谈论证，在集思广益的基础上，形成了专项建议。这些意见和建议，事关国计民生，造福中华民族，成为人民政协新的工作亮点。

　　深入调研，体察社情民意

　　背景：从万里长江到九曲黄河；从东北黑土地到南国民族地区，神州大地处处留下政协委员视察和调研的足迹。

　　一年来，全国政协进一步加强委员视察工作，深入调查研究，组织了30个考察团、750多位委员赴全国各地就经济社会发展中的重大问题进行视察，向中共中央、国务院报送视察报告28份，同时还委托地方政协认真组织境外的全国政协委员进行就地视察或跨省区视察。

　　2004年10月，由全国政协人口资源环境委员会和中国发展研究院共同举办的“保护长江万里行”活动启动，考察团利用短短的14天，先后对长江中下游有关地区的生态保护、退耕还林、水污染治理等情况进行了深入的调查研究，提出了多份有见地、有分量的报告。全国政协主席贾庆林对此予以高度评价。2004年5月，全国政协教科文卫体委员会和有关部门组成专题调研组，专赴湖南就进一步加强血吸虫病的防治进行认真调研。国务院领导对调研报告作了重要批示，国家有关部门采纳了报告的建议，并采取了一系列落实措施。

　　行万里路，听万人言。政协委员深入调查研究，了解社情民意，在党和政府与人民群众之间架起了一座沟通的桥梁。

　　建言献策，关注国计民生

　　背景：全国政协十届二次会议以来，政协各参加单位和政协委员共提交提案4478份，立案4263件，内容涉及经济、科技、教育、文化、卫生、体育、政法、统战等领域。

　　数字是枯燥的，但数字的内涵却是如此的丰富和生动。

　　提案，是政协参加单位和委员特有的一项民主权利。参加政协的八个民主党派和全国工商联，一年来提交了一批十分重要的提案。其中民革中央提出的《改善非公有制经济发展环境》，民盟中央提出的《健全制度降低生产事故》，民建中央提出的《加快发展中介产业》，民进中央提出的《提高生产水平保障粮食安全》，农工党中央提出的《科学发展移民后的三峡库区》，九三学社提出的《改革税制统筹区域发展》，致公党中央提出的《循环经济振兴老东北》，台盟中央提出的《干部直系亲属留学要报备》和全国工商联提出的《支持民企参与国企改造》等提案，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

　　诤言议国是，寸心系民情。在去年政协十届二次会议上，政协委员王祥林提交的一份提案，提出了邮政系统开展配送农业生产资料、服务“三农”的建议，受到国务院有关领导的高度重视，其内容写入了今年的中央“1号文件”。

　　创新理论，形成强大动力

　　背景：在去年9月召开的庆祝人民政协成立55周年大会上，胡锦涛同志代表中共中央发表了重要讲话。中共中央的高度重视和重要指示，成为推进人民政协事业发展和人民政协理论研究的根本保证。

　　理论创新成为人民政协的新亮点之一。

　　去年3月12日，全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》。历时一年、五易其稿的政协章程修正案，充分体现了人民政协理论研究的成果。

　　2004年8月，全国政协召开纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会。这次会议，对于确认人民政协理论对人民政协事业的指导地位具有历史性作用。

　　以中央领导讲话的形式，对中国共产党三代领导集体创立和发展人民政协理论的主要观点和基本内容进行系统概括，这在人民政协理论发展史上还是第一次。

　　人民政协理论研究的热潮正在兴起，并向纵深发展。一年来，各民主党派中央、全国工商联负责人和各省级、副省级市政协主席在各类报纸杂志发表理论文章近百篇。

　　全国政协还广泛开展了政协章程的学习，推动了政协理论与知识的教育和普及，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。

　　人民政协正站在新的历史起点上，为改革和发展，为全面建设小康社会做出新贡献，谱写新篇章。···

　　相关专题：2005年全国两会