甘肃省委书记苏荣：社会稳定是和谐社会的前提

　　本报记者 赵文明

　　今天，在甘肃代表团驻地，甘肃省委书记、省人大常委会主任苏荣代表接受了本报记者的专访。

　　苏荣说，党的十六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之一提出

来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”，作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。提出构建社会主义和谐社会，既是我们党对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济发展的战略举措。

　　苏荣说，像甘肃这样的欠发达省份，或者说相对落后的省份，在构建和谐社会中应当重点做好哪些工作，是一个值得思考和探索的问题。从甘肃省情出发，既要全面贯彻落实中央提出的重要原则和主要工作，又要因地制宜、创造性地开展工作。具体地说，要突出抓好这样几个方面的工作。

　　第一，坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务。甘肃省情的基本特点是，自然条件差，经济总量小，人均水平低，城乡二元结构矛盾突出，贫困落后。为此，加快发展是甘肃最大的政治，是全省各族人民的企盼，也是解决一切问题的关键所在。在甘肃这样的欠发达省份，构建社会主义和谐社会，首要任务是千方百计发展得更快一些、更好一些。

　　第二，加强生态环境和基础设施建设，在改善生态状况、改善生产条件、改善人居环境上长期艰苦奋斗。甘肃山地高原、沙漠戈壁占总面积的三分之二，干旱少雨，沙化严重，灾害频发，生态环境脆弱，森林覆盖率仅为9.9%。广大干部群众虽然做了大量艰苦的工作，但生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势并没有得到根本改变。同时，由于经济不发达，生产条件和人居环境状况也比较差。改变这种状况，实现人与自然的和谐，既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务，必须持之以恒、坚持不懈地努力。

　　第三，不断深化改革，消除妨碍经济社会发展和人的全面发展的观念和体制机制弊端。甘肃是中华民族和中华文明的发祥地之一，有着悠久的历史，文化底蕴厚重，干部群众淳朴忠厚，特别能吃苦，特别能奋斗，但受传统观念的影响比较深，受旧的体制机制的影响比较深，解放思想的任务十分繁重。这个问题必须下决心解决，否则，就难以提高创造活力，影响经济社会发展。

　　第四，高度重视民族宗教工作，促进各民族团结进步。甘肃是一个多民族、多宗教的省份，全省有54个少数民族成分，信教人数较多，做好民族宗教工作十分重要。

　　第五，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，切实做好维护社会稳定的工作。这是构建和谐社会的前提，也是推进改革发展的基本保证。目前，甘肃省社会政治大局总体上是稳定的。但在国际形势发生深刻而复杂的变化、国内发展处在关键时期、改革处于攻坚阶段的新形势下，影响社会稳定的因素仍然存在。做好维护社会稳定的工作，显得尤为重要。

　　第六，大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协同发展。

　　苏荣强调，没有社会稳定就没有社会和谐，人民群众就不能安居乐业，经济社会就不能健康发展。对于地方党委、政府和各级领导干部来说，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。在一个地区，如果不能实现经济快速发展，那里的领导显然是不称职的；同样，如果干群关系紧张、事故频发、矛盾激化、社会治安混乱，那里的领导也是不称职的。去年，甘肃从加强和改进信访工作入手，妥善处理了一批久拖未决的矛盾纠纷。省里先后两次把排查出的70件重点信访案件，分包给19位省委常委和副省长协调解决，取得了较好的效果。九月份以来，全省信访形势出现了“三个明显变化”，即信访总量明显下降，赴省进京集体上访明显减少，信访秩序明显好转。与上年同期相比，信访总量下降了43%，赴省、进京集体上访分别下降了32%和45%。下一步，甘肃将以贯彻实施《信访工作条例》为契机，在全省推行领导包案制度，把可能引发群体性事件的问题及涉法案件分解到各级党政领导，限期解决，理顺情绪，息诉罢访。

　　社会治安方面，从2003年5月开始，甘肃提出并加强了社会治安防控体系建设，通过强化基层基础工作，整合社会治安资源，创新工作机制，落实经费保障等措施，社会治安综合治理取得了明显的成效，盗窃、抢劫、抢夺等案件持续下降。去年这三类案件分别比上年下降了4.5%、6%和44.6%。同时，加大了对严重刑事犯罪的打击力度，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保了社会治安大局的持续稳定。

　　在禁毒工作方面，连续组织实施了两个禁毒三年规划，认真落实禁毒工作责任制和领导责任追究制，深入开展“无毒县(市、区)”创建活动，不断巩固禁毒斗争成果。据有关方面调查，全省制贩毒案件由过去每年的4000起左右下降到近两年的1000起左右，吸毒人员的阶段性戒断率达到65%。

　　所有这些工作，都有效地维护了社会的稳定，为构建社会主义和谐社会创造了一个较好的社会环境。　(本报北京3月5日讯)

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