让百姓明白钱花到了哪儿

　　今年60岁的李根生大爷一直保留着这样的习惯：家里的每一项收支，都记到小本本上。小到买一瓶醋，大到冰箱彩电，钱花到哪了，清清楚楚。

　　这个“家庭小账本”就是李大爷一家的“财政预算报告”。

　　3月5日，国家的“大账本”交给全国人大代表们来进行审议。一年中，国家的钱取了

多少、花了多少、用在什么地方了、为什么这里多用、那里少用，用完之后究竟产生了什么效果……政府都要向老百姓作个交待。

　　国民经济和社会发展计划报告，中央和地方预算草案报告，两个报告搁在代表委员们手里沉甸甸的。

　　人大审议和批准国家预算报告，实际上就是替老百姓监督政府花钱，管好老百姓的钱袋子。

　　但常有代表抱怨预算报告看不懂，认为其太专业。也有代表觉得现在对预算报告的审议“还不太够劲儿”。

　　其实，预算报告看不懂，并不仅仅因为其专业，有很大原因在于目前交到代表们手中的预算报告编制还太简单：有些项目只有数字，不见解读；只有大的项目支出，不见详细的去向。

　　今年的财政预算报告形式上与往年并无不同，长达35页，出口退税、增收和超支、增值税转型等经济名词解释占了整整10页，最后附了两张数字简表，分别是2004年预算执行和2005年预算情况。

　　曾经，一位记者同行想采访了解某政府部门某项财政支出情况，费了九牛二虎之力，碰了一鼻子灰，被人家客气地告知：这是国家机密，不能公开。

　　但有位财政专家却教我们换一副脑筋：应从老百姓角度来重新审视国家预算，要认识到政府花的是老百姓的钱，政府是替百姓做事。这是一种委托与受托关系。

　　从这个角度想，国家预算要公开、透明、接受监督，顺理成章。

　　现在的关键是，代表们需要看到更详细、更明白，附有更多解读、说明的预算报告。

　　如果能更进一步，把事关百姓切身利益的公共财政预算项目定期在媒体上公布，相信李根生大爷们的兴趣，不会低于对自家“家庭小账本”的关注。 崔丽

　　相关专题：2005年全国两会