新华网北京3月7日电（记者 张建平） 全国政协委员宋林飞7日在政协十届三次会议第二次全体会议上发言时建议，进一步加强房地产市场宏观调控，积极培育“大众房地产市场”。
宋林飞说，房价太高、上涨太快，多数老百姓买不起房，已经成为一种“大城市病”。全面建设小康社会必须创造“大众房地产市场”，实行“多数人优先”政策，而决不能
奉行“富人优先论”。如果普通的老百姓越来越买不起房子，就会引发社会问题，造成社会危害。
宋林飞建议，进一步优化土地供应结构与方式。适当降低生产用地的比重，适当提高住房用地的比重；改变住房供应结构，严格限制高档别墅类房地产，大力增加中低价房的供应。改革单一的土地贮备制度，实行商业、公益、半商业半公益三种土地贮备制度，降低中低价房的土地成本。拓宽土地与住房商品化的途径，通过专业开发与合作建房相结合的多元化模式，打破房地产开发商的垄断与暴利，平抑商品房价。
宋林飞认为，各地高房价下隐藏着程度不同的风险，要防范房地产市场风险升高与转化。要改革土地指标管理办法，创新机制，建立全国及城乡统一的土地市场。建议以第五次全国人口普查数据为基数，将外来常住人口纳入建设用地指标分配的依据。
宋林飞说，未来房地产市场的走势，主要取决于政府出台什么样的土地政策。建议加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。
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