利用经济杠杆提倡节约用电

　　本报讯今年我国电力建设计划开工6500万千瓦，同时将加强电力需求的管理，利用经济杠杆，抑制不合理消费。这是昨天国家发展和改革委员会主任马凯表示的。

　　昨天上午，十届全国人大三次会议举行记者招待会，邀请国家发改委主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督委员会主席刘明康和国土资源部副部长李元，就经济发展与宏观调控相关问题回答记者提问。

　　电力供给增速赶不上需求增速

　　针对当前电力存在严重缺口、能源持续紧张的局面，马凯表示，近年电力建设速度持续加快。2003年新投产的装机容量达到了3484万千瓦，2004年投产新装机5055万千瓦，均破世界纪录。

　　电力增长这么快，但仍然存在缺口，主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。

　　马凯说，电力供给缺口的基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。加上一些地方固定资产投资规模过大，特别是一些高耗能、高污染的产业发展过快，加上增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象严重。

　　提倡全体居民大力节电

　　马凯指出，解决电力短缺的问题，从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把增长速度控制在能够承载的合理区间内，加强调整经济结构，加快增长方式的转变。同时，在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给，今年计划开工6500万千瓦；加强电力需求的管理，利用经济杠杆，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。

　　周小川在记者招待会上指出，中国银行和建设银行的上市准备已基本结束，中国工商银行和中国农业银行的改革也将要向前推进，到2007年所有商业银行资本充足率将达到国际标准。

　　刘明康表示，银监会将加大措施防范商业银行风险。李元指出，今年将继续实行从严从紧的土地供应政策。

　　经济要点

　　宏观调控不存在结束问题

　　国家发改委主任马凯：

　　在昨天的记者招待会上，国家发改委主任马凯就宏观调控走向回答了记者的提问。他说，此次宏观调控之所以争论激烈，主要因其开始于经济运行中的不健康、不稳定因素还处在苗头性、倾向性阶段的时候，统一思想比较困难，但通过一年多的宏观调控实践，认识逐渐趋向统一。

　　马凯认为，宏观调控和市场配置资源都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，缺一不可。宏观调控是一个长期任务，不存在何时结束的问题。目前经济运行中又出现一些新情况。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，资金占压越来越严重，特别是体制不完善、不合理，增长方式粗放这些深层次矛盾开始更多地显露出来，旧病复发的可能性依然存在，宏观调控仍然不能放松。

　　13条意见防范银行风险

　　中国银监会主席刘明康：

　　刘明康在昨日的记者招待会上表示，最近一些银行的基层发生了一些大案要案，这反映了我国商业银行面临着市场、信用和操作三大风险。

　　在加大预防操作风险力度方面，银监会将采取提示各家银行加大内部审计的力度和频率、加强监督检查、实行严格的问责制等措施。

　　刘明康透露，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范操作风险，并将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。

　　委员批评

　　地方GDP掺水两万亿

　　国家统计局局长在政协大会上痛斥“数据加水”

　　据新华社电(记者张建平顾钱江)国家统计局局长李德水委员在政协大会上披露的一组数字令人吃惊：2004年各省区市上报的全年GDP———国内生产总值汇总数据，与国家统计局公布的GDP增速相比，高出3.9个百分点，总量差距高达26582亿元。

　　而据国家统计局发布的数字，去年中国国内生产总值为13.65万亿元，比上年增长9.5%。

　　李德水委员在政协经济界联组讨论会上坦承，在中国目前的分级核算体制下，数据出现一定差距不可避免。但各省区市GDP增速汇总值明显高于国家统计局最后公布的GDP增速，而且差距这么大，确实不正常。

　　李德水强调：“国家统计局发布的GDP数据是按照国际通行办法独立核算的，绝非是将各地上报数字进行简单相加后‘再砍一刀’得到的。”他介绍，一些基础数据是由国家统计局直属的3支调查队用抽样调查方法直接获得的，从数据采集和核算制度上都不太容易受到地方的干扰。

　　据介绍，从多年数字看，中国的地区GDP数据与国家数据间一直存在差距。特别是经济发展较快时，差距更大。去年GDP统计增速差距这么大是多方面不合理因素造成的：地方各级人大年初通过的经济增长预期目标，往往自上而下“层层加码”。为了实现这个目标，一些地方就会出现统计数据自下而上“层层加水”的现象。

　　核算工作不规范。例如，由工农业总产值换算成增加值时，一些地方在增加值率的选取上存在不规范和随意性的情况，往往就高不就低。

　　资料来源不同。如年销售收入500万元以下的非国有工业企业，一些地区还沿用全面报表数据进行核算，水分比较大。

　　近年来，一些跨地区的大公司、大企业集团迅速发展，而总公司和分公司的经营活动在地区统计中存在着重复统计的现象，在地区GDP核算中未予剔除。

　　一些地方过于看重经济增长指标，常以此作为评价考核主要领导干部的重要标准之一，甚至还搞“末位淘汰”。“官出数字，数字出官”，在某些基层是客观存在的。地方统计部门自有其难处，有的甚至面临很大压力。

　　李德水说，多年数据显示，各省区市汇总的GDP增速高于全国核算数2个百分点左右，而省内各地市的数据又高于省级核算数2个百分点左右，各县级数据又高于市级核算数2个百分点左右。在这个问题上，省地两级统计局和国家统计局面临着同样的苦恼。

　　“国家统计局核算的GDP数据比较接近实际，能够反映中国国民经济运行的总体水平和发展趋势。对此，国际组织和知名专家都给予充分肯定。”李德水指出，要从根本上解决这一问题，关键是要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，使那些脱离实际、急功近利、盲目攀比等的行为受到有效约束。

　　本报专访

　　央行上海分部正待批准

　　周小川表示该机构将更全面服务于全国金融市场

　　本报讯针对中国人民银行二分部将于4月18日在上海正式挂牌的传闻，上海市市长韩正昨天表示，上海正在等候国务院的批准。

　　此前有媒体报道，上海市副市长冯国勤透露，央行二分部将于4月18日正式挂牌，办公地点将在上海分行所在地浦东新区181号，去年8月就任央行副行长的项俊波将出任该分部的负责人。

　　韩正在接受本报记者采访时，没有正面确认这一消息，他表示央行二分部的成立将等候国务院的批准，听中国人民银行总行的安排，上海作为地方，会全力配合。

　　在昨天上午十届全国人大三次会议举行的新闻发布会上，有香港记者提出在上海设立央行二分部将可能影响香港金融中心的地位，中国人民银行行长周小川表示，由于上海在中国金融中的特殊地位，人民银行只是想在上海的机构“能更好、更全面地为全国金融市场服务、发挥作用”。

　　统筹 本报记者 张晓枫 任世武

　　本版采写 本报记者 王冰凝 陈峰

　　相关专题：2005年全国两会