加大惩治力度保矿工安全

　　本报讯煤矿安全问题引起了“两会”代表委员的广泛关注。代表委员提出建议，构建安全管理平台，建立健全长效安全生产责任制。

　　“政府工作报告以专门的篇幅谈及煤矿安全，在我记忆中是第一次。”湖北团代表叶青在接受本报记者采访时表示，这与去年以来陕西、河南、辽宁等地接连发生重大矿难有着密切的关系。

　　结合前段时间国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，叶青还认为政府责任有所加强。但他表示，报告里只提到国有企业的技术改造投入，而个体企业则没有措施，显得有所欠缺。

　　针对煤矿安全问题，政协委员、陕西省政协原主席安吉元提交建议，首先要构建安全管理平台，建立健全长效的安全生产责任制，加大政府安全监管力度，并严格责任追究，对责任人不手软、不迁就，加大依法惩治力度。其次，建议研发应用先进的安全技术装备，提高预抗救灾能力。此外，安吉元委员建议完善安全监督机制，通过这种机制，帮助弱势群体解决实际问题，缓解利益冲突，使社会矛盾可以在理性、法制的秩序下通过协商、谈判得到解决。

　　目前，已经有部门呼吁，制定全国统一的伤亡赔偿标准，如果责任全在企业，对一个青壮年的赔偿额度最高是20年的工资，依据是当地上一年的平均工资。

　　近日，山西、贵州两省已出台规定：今后各类煤矿若因违反安全生产有关规定而导致发生死亡事故的，矿主对死亡职工的赔偿标准每人将不得低于20万元人民币。

　　政要观点

　　1/3煤炭生产无安全保障

　　新任国家安监总局局长李毅中与网民交流

　　本报讯昨天下午，刚刚上任一周的国家安全生产监督管理总局局长李毅中在新华网与网民交流时表示，2004年全国煤炭产量是19.56亿吨，但是有安全保障能力的只有12亿吨，也就是说，有7亿吨的产量是在没有安全保障的情况下生产的。

　　国务院确定7条措施治瓦斯

　　李毅中透露，2月底，国务院常务会议确定了瓦斯治理的七条措施，主要从管理和技术两个层面去落实。在管理方面，国家将向45个瓦斯比较严重的重点煤矿派出督导组，并组织40名专家进行评价鉴定。

　　在技术层面，目前安监总局和科技部将尽快立项研究煤与瓦斯突出的机理和控制办法。此外，产煤大省，对瓦斯比较突出的煤矿要安装瓦斯报警措施，根据通风的能力确定产量不能超过多少。此外，国家发改委正在准备筹建煤层气工程技术中心，专门研究相关的问题。

　　安全检查应由专家来执行

　　李毅中认为，安全检查应尽量有针对性，要搞专项检查；二是一定要先让企业自查自纠，然后政府部门、行业再去检查；三是要提倡专家检查，安全行业技术是一种技术性非常强的行业，如果完全不懂，去检查，流于形式。

　　李毅中举了自己在国资委工作时的例子。他说，去航空公司检查，由于是外行，“与其说是检查，不如说是参观”。

　　代表议案

　　让工亡职工遗属享受抚恤金

　　全国人大代表韦广图提交议案，建议修改《工伤保险条例》供养亲属范围规定

　　议案要点1放宽年龄界定标准

　　本报讯全国人大代表、淮南矿业集团谢桥煤矿工会主席韦广图提交议案，建议修改《工伤保险条例》供养亲属范围的规定，放宽因公死亡职工亲属的年龄界定标准及享受标准的年限等。

　　韦广图指出，国务院375号令颁布的《工伤保险条例》是一部利国、利企、利于职工的好条例，在2004年1月1日起实施后，广大职工反响较好，企业乐于接受。

　　但在实施过程中，尤其煤炭企业作为高危企业，在具体的处理过程中，存在着一个突出问题：即工亡职工遗属供养问题。

　　韦广图指出，按照劳动和社会保障部2004年18号令因公死亡职工供养亲属范围第三条规定：工亡职工死亡时配偶男方满60周岁、女方满55周岁，子女未满18周岁，方可申请供养抚恤金。

　　在煤矿，男工比例大，伤亡率高，目前，职工因公死亡时，其配偶几乎没有能达到这个标准，享受抚恤金的条件。

　　为此，建议修改以下规定：一是放宽年龄界定标准，让工亡职工遗属尽可能享受供养抚恤金；二是规定因工死亡职工遗属应在5年后达到这个标准的也可享受抚恤金；三是健全社会保障机制，保证工亡职工遗属基本生活。

　　议案要点2增加工伤赔偿额度

　　韦广图还指出，我国的《煤炭法》存在诸多问题，比如法律规定工亡职工遗属接受赔偿的时间仅为48-60个月，而且按照每个城市的平均工资＋工龄来折算赔偿金额，这个标准是非常低的，建议意外伤亡的煤炭工人应该获得更高金额的赔偿。

　　韦广图建议国家安全生产监督管理总局严抓严管，对各矿区实行军事化管理。

　　矿工访谈

　　对小煤矿安全“心里没底”

　　北京市门头沟区木城涧煤矿工人张孝成

　　3月3日下午4时许，门头沟区木城涧煤矿矿区大门外，一男一女向山上走来，每人背着两个布包。两人手牵手来到一栋低矮的小屋门前。

　　小屋是35岁的矿工张孝成和妻子在矿上的家。两人刚刚从河北逐鹿县龙福寺村老家探亲回矿，第二天他们又要上班。

　　开运输小火车第一次下井很害怕，没想到里面有那么长、那么黑。

　　张孝成在木城涧煤矿做电车司机，也就是驾驶运输煤和人的小火车。

　　“一开始由师傅带着下井，第一次下井很害怕，没想到里面有那么长、那么黑，紧张地抓住师傅的肩膀，后来下的次数多了也就习惯了。”张有些无奈地说，当初他报名要当矿工时，70多岁的父母是极力反对的，“但有什么办法呢？

　　两位老人身体不好，需要用钱治病，两个孩子上学每年要1万元左右”。

　　张孝成说，开运输小火车不是简单的活儿，不管春夏秋冬，进入矿井里的巷道，都得穿上棉衣棉裤，尤其开着小火车，要迎着巷道里猛烈的风，要小心头顶裸露的电线，还要时刻小心着前后的车辆。他干活时，想的最多的是家里的孩子，虽然矿上总是在要求集中精力，但开起车扎进巷道里一走就是一两个小时，巨大的车轮噪音震耳欲聋，小火车几乎将人颠散架，他的大脑就开始走神，想家里的人和事，想孩子们在干什么。“不能走神太长时间，要不出了事要罚钱的。”绝不会去小煤矿开会学习安全知识。

　　还要我们高喊“安全第一、生产第二”、“我要安全、安全是我！”张孝成说，做他这个工种还是不错的，虽然都是下井的矿工，相对于采煤段的矿工，他的工作还不算累，而且相对安全一些。如果当初招工来时，一开始就让他做采煤段的采煤工、放炮员等工种，张坦言他也许就会回家。他说，他绝不会去小煤矿干活，他对小煤矿的安全“心里没底”。

　　张说，木城涧煤矿是北京的中大型煤矿之一，安全制度很严格，他的工种也相对安全。“当初三四个月的培训，天天讲安全，现在每天都诵读规章制度，开会学习安全知识。还要我们高喊‘安全第一、生产第二’、‘我要安全、安全是我！’”张孝成一边说一边举起手臂演示着。

　　“这样的总理让我很感动”温总理是好总理，我知道他下过矿井，还给农民工要工钱。

　　“听到一些煤矿事故时有什么感觉？北京去年也发生了几起煤矿事故，知道吗？”记者问。

　　张说，一听到煤矿事故就很害怕。几天心里都忐忑不安。“去年6月大安山煤矿事故，我是先通过工友嘴里知道的，后来就是矿上通报和安全教育。”去年6月27日，木城涧煤矿也出了事故(原因为冲击地压爆发———记者注)一死8伤，受伤的人有张认识的，当时矿山停业，矿工们连续几天开会学习安全知识，“那几天心里挺害怕的。”在最近的两会上，温总理在政府工作报告中，提出必须采取更加有力的措施加强安全生产工作。国务院今年要投入30亿元，用于支持国有煤矿安全技术改造，要求地方和企业也要增加安全生产投入。“我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。”昨日，记者在电话中将这些情况告诉张，他很高兴地说：“国家这一‘规定’好，矿工听了都高兴。”张说，温总理是好总理，“我知道他下过矿井，还给农民工要工钱，这样的总理让我很感动。”砸锅卖铁也要供孩子上大学我们这样吃苦挣钱为的什么，就是要孩子长出息。

　　张孝成和妻子有15岁的儿子和13岁的女儿，都在上初中。张孝成家中有5间砖房，还有3亩耕地，“一年种出的粮食，除了农药化肥种子的成本，再交公粮和农业税，什么也剩不下，有的时候还要倒贴钱。”张说，“今年县上有100多人又来到这里做矿工，很多人都向我打听。”说到两个孩子的将来，张孝成和站在一边的妻子眼睛都一亮，“要让他们读大学，分配好工作。”张孝成说，只要孩子考得上，他和妻子砸锅卖铁也要供，“能上大学总比不上强，我们这样吃苦挣钱为的什么，就是要孩子长出息，不再像我这样挣钱就行了。”

　　“百度”一下“煤矿安全”，相关网页约有36.3万篇。国家安全生产监督管理总局局长李毅中表示，2004年全国煤炭产量是19.56亿吨，但是有安全保障能力的据说只有12亿吨。

　　本版采写 本报记者 谢炜 赖颢宁 郭晓军 李华良 王冰凝

　　本版摄影 本报记者 吴江

　　相关专题：2005年全国两会