访江苏公安厅厅长:五张社会防控网严打犯罪分子

江苏省公安厅厅长黄明
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江苏省公安厅厅长黄明

　　我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。——胡锦涛

　　关注地方公安机关在2005年的主要工作目标，听公安厅局长畅谈平安大计！3月3日至14日公安部政治部与中央电视台新闻频道《法治在线》栏目联合推出特别节目——《构建和谐社会--与公安厅局长面对面》，独家专访北京、上海、浙江、天津、江苏、重庆、山东、

河南、广东、云南十个省市的公安厅局长，结合典型案例，展现公安实施平安方略，全面推进各项公安工作和公安队伍建设，全力维护社会稳定的新举措。

　　生动鲜活的事例让我们看到地方公安机关突出的便民措施给百姓生活带来的变化和实惠，让我们一起来倾听一种蕴涵高度责任感的庄严声音，注目一群奋战在公安指挥系统第一线上的身影，让我们一起走近他们--　　

　　演播室主持人：

　　您好观众朋友，欢迎收看《法治在线》，今天我们的特别节目《构建和谐社会——与公安厅局长面对面》，关注的是江苏。目前，在我国已经有20多个省市开展了“平安创建”活动，这其中，最早提出并开展“建设平安省份、创建最安全地区”的，就是江苏省。在“平安江苏”这个概念提出之后，江苏警方精心打造了情报信息、治安防控、破案攻坚的三大警务工作品牌。

　　江苏省，我国东部沿海地区经济较为发达的省份之一，江苏百姓的生活日趋富庶，对社会治安状况的要求也不断提高。对于江苏警方来说，要确保一方平安，就必须对警务工作提出新的理解标准。

　　同期：江苏省公安厅厅长 黄明：

　　平安的标准，我们江苏提出就是三安：政治安定、社会安全、人民安宁。一个更直接的要求就是人民群众的安全感要达到90%以上，就是绝大多数人民群众感到自己比较平安，比较安全，这才行。

　　黄明，江苏省公安厅厅长，近30年的从警生涯使他对公安工作有着深刻的理解，2003年5月江苏省委省政府率先在全国提出“平安创建”活动后，黄明结合江苏公安工作的实际情况，提出了以情报信息作先导，治安防控为基础，破案攻坚是关键的新型警务模式。

　　记者：我们这里有几张您在现场的工作照，您看您还记不记得是一些什么案子？

　　黄明：这起是2001年4月15号发生的盐城当时是一家信用社三个经警被杀害，抢劫了260万现金。

　　记者：这个盒子是什么东西？

　　黄明：这当时是切割金库的一个切割机。这起案件是2002年9月14号，在南京发生的汤山特大投毒案件，当时死了42个人，伤了395个人，在全国，在世界都有影响。

　　记者：照片是我们随机抽了一些，您对案件的很多细节还记得这么清楚。

　　黄明：这些案件可以说我是全过程参加的，像4.15案件，我是在现场呆了48天。当时我是任主管刑侦的副厅长。南京9.14特大投毒案件，我在现场呆了78个小时，从发生到破案。

　　记者：在我们一般看来您是公安厅的厅长，您做的事情很多，命案发生了您亲身到了现场，其实已经很重视这个案件了，为什么您还要亲自投入到这个案件具体的侦破过程当中，一盯盯那么长的时间？

　　黄明：侦破命案我认为这是我们公安机关最重大的责任。公安厅长、公安局长连命案都不重视的话，那还有什么比这更重要的工作要做？

　　在担任主管刑侦副厅长的三年时间中，黄明参与了多起重大案件侦破的全过程，正是在这些大要案件的攻坚过程中，他深深体会到，群众看公安，首先看破案，命案必破是保民平安的基本底线，而侦破命案的关键就在于明确责任。

　　同期：江苏省公安厅厅长 黄明：

　　现在我们全省应该说形成了一个很好的风气，杀一个人的命案，县公安局长都到现场。杀死两人的命案，市公安局长都到现场。三人的命案厅长必须到现场。

　　这是2004年12月20日发生在南京市某小区的一起命案，警方查证在家中遇害的是南京某医院的一名主任医生，案发现场除了摆放着一个水果花篮和一个封着胶条的空水果箱外，没有任何有效线索。案发后，相关第一责任人立即到达现场。

　　记者：黄厅长，我们看到在南京12.20这个命案当中被害人是一个，你也去了现场？

　　黄明：对。因为发生的地点是在南京市区市中心，而且杀害的这个对象是一个高级知识分子，我必须盯住。

　　记者：我们命案必破，我们公安工作面临的困难和压力同样是很大的？

　　黄明：命案破不掉，我们的侦查人员，包括我们的各级领导压力都很大。特别是有时候有影响的重大案件，往往是不敢出门、不敢见人，感到抬不起头来。

　　记者：您真会有这样的时候吗？

　　黄明：这个案件的现场没有留下任何痕迹，应该说在我们的对手中是比较富有挑战性的。)在案件侦破之前，应当说每天都有这样的一种感觉。命案不破是对人民的一种欠债。久侦不破是一种职业的遗憾，该破不破应该说是我们的一种耻辱。

　　在12.20案件的侦破中，南京警方的高科技警务信息平台发挥了重要作用。民警在走访中有目击者反映，案发当天有三名河南口音的男子携带水果来找被害人声称是前来求医的患者，办案民警把被害人医患关系中所有河南籍人员的相关资料，输入进警务信息综合平台进行比对，结果发现被害人曾经医治的一名患者的亲戚夏某，案发前几天曾到过南京，警方通过网络调取了夏某的照片让目击者辨认，目击者在一堆相片中一眼就指认出夏某就是12.20案件的犯罪嫌疑人。案发后第13天南京警方将三名犯罪嫌疑人成功抓获，12.20入室抢劫杀人案成功告破。

　　这个高科技警务信息平台是南京警方利用1 年时间建成的，它形成了情报信息全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的新格局。此后在治安管理、服务群众等工作中这个平台让南京警方感受到了高科技所带来的效率。

　　同期：办案民警：

　　警务平台开通以前以后，我们感觉到这种便捷性、速度快捷性应该是翻了好几个跟头，效率，不是用几倍来形容的，确实很快。特别是对我们，我们现在刑警几乎是任何一个案子你必须到这里面去，按照你对这个案子的认识去找你需要的东西。

　　在命案侦破过程中领导责任制的推广以及科学技术手段的运用，使江苏公安在2004年全国公安机关现行命案侦破率排名全国第一。

　　记者：现行命案是什么样的案件？

　　黄明：就是当年发生的命案，当年侦破的这叫现行的。

　　记者：我们统计现行命案的破案率，对于一个公安机关来说能够衡量和评价他什么呢？

　　黄明：这是很重要的，是衡量公安机关战斗力的一个重要标准。

　　记者：有人说，江苏省得这个第一和经济发达有关系，省里有钱，我们破案的经费也高，您觉得有关系吗？

　　黄明：江苏是呈梯度发展的，苏南经济条件好，苏北经济条件就比较差。

　　记者：这个经济条件有区别，咱们的破案率有没有相应的区别。

　　黄明：我们一个如皋县在南通属于苏北地区，经济条件相比之下不是很好，但是它连续14年命案100%全破，他们长期坚持重大案件睡地铺、吃盒饭、集中住宿。就是由于有这样一种攻坚克难不破不休的精神，我们把它总结为如皋的刑警精神。所以说我们讲并不是说经济条和破案率是划等号的。

　　记者：您说对于一个命案会有不同，难度也会有不同，是具有这个必破的精神就能破的吗？

　　黄明：我想命案必破这个内核，它体现的是一种责任、一种追求。我们就是要通过命案必破、严厉打击，打到犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作案也不敢做命案，就要产生这样一个严打的声威，产生这样一个震慑的作用。

　　记者：命案必破当然是一件好事情，不过也有人担心，为了在命案必破方面要争第一，避免出现一些急功近利的情况，您有没有这方面的考虑？

　　黄明：我们现在对这一类的案件审讯过程是全部录像的，就是移送起诉上法庭的时候，必须带着录像去的。你说你这样做能行吗？这是对当事人不负责任，同时也是对自己不负责任，所以我们有一整套的制度，包括技术的保障，保证整个执法过程符合法律的程序。

　　如果说命案攻坚体现了公安机关的作战能力的话，那么治安防控则彰显了公安机关驾驭社会治安的能力，经过12年的不断完善，治安防控已经成为江苏公安精心打造的治安品牌。

　　记者：一方面我们是打击，一方面是建立防控体系，这是一个什么样的体系？

　　黄明：我们织了五张网，第一张网是社区防范网。第二张网是街面的巡逻防控网。第三张网是省市际治安卡口网，第四张网就是科技防控网。第五张网是内部单位的自防网。这五张网构成了一个整体的社会防控网。

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