人大代表：建议建立大学生医疗保障体系

　　“在北京，一个大学生每年的公费医疗费用为66元，而武汉地区平均只有40元左右。40元能干什么？66元也治不好一次‘感冒’。”来自湖北的全国人大代表周洪宇发现，上世纪50年代制定的高校公费医疗制度，如今早已形同虚设，而越来越多的贫困大学生进入高校，使得大学生医疗费用的矛盾更加突出。在认真调研的基础上，周洪宇代表今年向大会提交了一份《关于建立大学生医疗保障体系的建议》，试图从制度设计层面上解题。

　　-学校担不起公费医疗形同虚设

　　一直从事教育领域工作并对高校情况相当熟悉的周洪宇代表表示，现有的高校公费医疗制度，是从1953年开始实施的。随着医疗费用的不断上涨，学生人数的不断增加，微不足道的公费医疗费用早已是杯水车薪。

　　周洪宇代表举例说，武汉有一所高校，一年时间里出现了13位身患重病的大学生，医疗费用都达10万元左右，而政府给学校的全部医疗拨款不到100万元，一个重病学生就会花光全年级的医疗费用。绝大部分大学生只能享受低水平的医疗服务。

　　周洪宇代表调查发现，为了弥补旧制度下的公费医疗不足，许多高校动了很多脑筋，出台了形式不一、标准不同的新的学生公费医疗方案。但这些方案没有法律保障不说，也仅能提供低水平的医疗服务。有的学校将国家拨发的医疗费用全部发给学生，不再承担学生的医疗保障，大部分院校则是以“国家拿一点，学校负担一点，个人承担一点”的方式，分担医疗费用。

　　以省属院校湖北大学为例，现在学生在本校医院门诊医疗费用自负20%，学校报销80%；在校外医疗门诊费自负40%，学校报销60%。无论在校内、校外医院住院，其医疗费用累计报销金额不得超过10万元，超过部分自负。湖北大学在校学生1.6万人，而享受国家拨款的计划内学生仅1万人，即40万元拨款。据学校统计，平均每名学生每年仅门诊费用就是137元，大大超过了国家拨款标准，这还不包括住院费用。学校只有每年从“校长基金”中拿出150万元至180万元作为医疗经费投入。

　　“如今，几乎所有高校都被类似的问题困扰着。”周洪宇代表说。

　　-学生病不起爱心只解一时之困

　　“可能与应试教育下的‘高三后遗症’有些关系，现在大学生的体质令人担忧。”周洪宇代表说，“有些贫困学生由于过去的家庭生活条件不是很好，体质很差。我了解到，武汉有一所大学进行军训，站一两个小时就有学生晕倒了。”

　　据调查，目前大学生患大重病呈逐年上升趋势，仅乙肝病毒携带者就占8%至10%，如果按普通疗法治疗乙肝，通常一年需要1万元。结核病也是呈上升趋势，武汉地区2002年至2003年一年间，就有311名大学生因肺结核病住院，按常规治疗，一个普通结核病患者治愈，至少需要8000元医疗费用。

　　为什么大学生不像企业职工那样有定期体检，以便早发现早治疗？周洪宇代表一言以蔽之：还是钱的问题。除了入校体检按照有关规定不得不进行之外，多数学校并不愿意增加额外的投入做体检。

　　“中南财经政法大学一个学生家在福建农村，父亲下岗后一直打工，母亲在家务农，弟弟妹妹都在念书，家里负担很重。她品学兼优，一个月生活费不足100元。但她突然被确定为高危白血病，需要进行骨髓移植手术，手术费用约30万元。对于这样一个贫困家庭，学校给予了特殊照顾，全校师生为她进行了募捐，可还是无法解决她的医疗费用问题。”

　　周洪宇代表说，每年分摊到每个学生头上的医疗拨款连一次感冒都无法治愈。“病不起”，已经成为大学生尤其是贫困大学生的精神负担与压力。而爱心捐助只可以解一时之困，无法彻底解决后续的治疗问题，更何况，不是人人都能得到受捐助的机会。

　　-尽快建立大学生医保体系

　　“要从根本上解决大学生‘病不起’的问题，必须从制度上找办法。”周洪宇代表开出了五剂“药方”。

　　第一，尽快建立新的大学生医疗保障体系。请教育部与劳动和社会保障部组织专人专班，对全国不同地区、不同经济发展水平的高校进行调研，制定相对统一的医疗保障标准。

　　第二，加大政府投入力度。政府要改变几十年来一直不变的投入标准，根据目前的经济消费水平，提高大学生的医疗保障水平。

　　第三，建立大学生医疗救助体制。将各种慈善、爱心捐献纳入其中。

　　第四，把大学生医疗纳入社会保障范畴。在制度设计上，将社保覆盖到每个大学生。

　　第五，加强大学生参与商业保险的意识。“随着市场经济的发展，学生面临更多的挑战，挑战越多，风险越大。”周洪宇代表说，“目前中国社会的保险意识仍十分薄弱，参加保险，无疑是降低大学生意外风险的较好选择。”

　　-链接

　　-2005年3月7日上午，南京一名大二男生在上课时突然昏倒,经抢救无效后死亡。一位参与抢救的医生称，其可能是死于心脏或血管畸形破裂。

　　-2005年1月4日上午，吉林省一名大学生在期末考试过程中突然倒地身亡。经有关专家检测，该生死于心源性猝死。

　　-2004年12月29日，北方工业大学一名学生在体育课上突然晕倒，最后抢救无效死亡，该生当时仅19岁。

　　-2004年12月17日下午，北京邮电大学2002级一名本科生在操场踢球时突然倒地，但当急救人员赶到时发现其已经死亡。

　　-2004年10月17日，北京交通大学学生刘红斌参加北京国际马拉松赛时猝死。

　　-背景

　　多数高校负责人在接受采访时认为，费用问题是阻碍定期体检这一制度实施的最主要因素。目前大学扩招，学生数量急剧增加，定期进行正规体检，费用对学校来说不算小数目。而学校有限的医疗经费维持正常的开支已经捉襟见肘，再想实现定期体检是远远不够的。“我们学校还有好多教师的医药费都还拖着没法报销，学生的问题就更难解决了！”一位不愿意透露姓名的副校长诉苦道。

　　-链接

　　-22岁的河南理工大学学生刘宁突患白血病，虽有不少好心人捐款，但治病钱远远不够。要完全治好刘宁的病，还需要15万元左右。2005年3月，刘宁含泪泣求：谁能还他生命，他将无偿为该单位工作10年。

　　-一名多次代表国家参加国际橄榄球比赛，并取得优异成绩的大学生，被查出患有急性粒细胞白血病。队友、同学和老师纷纷伸出援助的双手，现虽已为他筹得5万元人民币，但相比手术需要的50万元还只是杯水车薪。

　　-元旦刚过，南京大学的周煜被诊断得了急性早幼粒细胞型白血病！第一个月的治疗费将需要30万元之巨。南京大学的同学和老师在校园内为她募捐，几天下来，共募集到25万元人民币，这在南京高校募捐史上是前所未有的。然而，正当南大师生都在期盼小周能用这笔捐款战胜病魔早日康复时，该校化学化工学院的一位同学又被查出身患癌症。

　　-背景

　　据了解，国家对每个统招生下拨的医疗费用是每人每年60元。学生在入校时，每人每年交纳30元参加住院医疗保险和意外伤害保险，学生因病在挂钩医院住院，保险公司最高赔付额可达6万元，赔付以外的医疗费用只要符合公费医疗报销范围，学校仍可给予报销70%。南京大学校方认为，“就我校目前的医疗政策，能保障学生大病住院的基本医疗费用”，但对白血病这种治疗经费高达几十万元的重症，学校确实无能为力。 乐倩

　　相关专题：2005年全国两会