代表畅谈人大工作亮点：充分发挥代表作用 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月10日07:37 人民网-人民日报 | ||||||||||
完善制度：充分发挥代表作用 提要：2005年重点做好两方面工作：一是进一步发挥代表作用；二是加强全国人大常委会制度建设 与往年不同，常委会报告将充分发挥代表作用放在了第一项。代表们认为，这一改变令人鼓舞。代表们关心：如何保障代表的知情权，如何进一步增强代表活动的实效，保证代表依法履行职责。“充分发挥代表作用，支持和规范代表依法履行职责和行使权力，是完善人民代表大会制度的重要内容。”宁波市人大常委会主任陈勇代表的一席话反映了大多数代表的心声。如何提高代表审议工作报告的质量？在陈勇看来，重要的一条是有一个良好的民主政治环境。现实中有的代表盲目追求议案数量，忽视质量。对此，全国人大常委会将制定代表议案处理办法，规范代表议案基本要求、范围及提出程序，改进代表议案办理工作。全国人大代表任玉奇说：“代表写议案首先要有调查，广泛倾听民意；其次要加强学习，要具备法律知识和写作议案的知识。” 来自山东的王元成代表最关心的是代表活动的实效问题，“代表不能开完会就万事大吉了，更多的履职还是在会外。” 加强立法：关注社会发展全局 提要：今年人大常委会立法计划：制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法；修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法 今年是实现十届全国人大及其常委会立法目标的“关键年”。很多代表认为，今年的立法重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上，定位是准确的。来自江苏的钱月宝代表感到今年的立法项目侧重在经济方面，建议加强教科文卫方面的立法。她在农村调研中发现，没有实施“普九”的贫困县的辍学率还是相当高的。 针对去年发生的阜阳劣质奶粉、“龙口”粉丝事件，众多代表呼吁尽早把修改食品卫生法列入立法计划。来自浙江团的宗庆后代表认为，这样才能使质量不合格的产品进入不了市场，加工经营有害食品的厂商没有立足之地。河南省人大常委会副主任李长铎认为，立法民主化是立法工作的基础，只有不断推进立法的民主化进程，立法的质量才能有可靠保障。 改进监督：维护改革发展稳定 提要：今年计划执法检查水污染防治法、律师法、安全生产法、农业法、劳动法等 监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，加强监督是人大的一项重要工作。 全国人大代表谢朝月说：“老百姓喝干净的水，实现安全生产……都是与百姓的生产生活相关的事情。今年的执法检查抓住了重点，但更重要的是，监督要取得实际的效果。” 对预算和经济工作进行监督也是人大监督工作的一个重要方面。去年的“审计风暴”让一些政府官员感到“官不好当了，来自人大的压力很大”。浙江团的楼忠福代表认为，这充分说明了人大的作用在加强。今年，全国人大将重点监督财政收支，进一步督促有关方面深化财政体制改革，完善预算制度，规范部门预算。 全国人大代表张永中说：“监督要注意公开透明原则，监督过程和监督结果都要向公众公布。同时，人大监督要更好地与群众监督、舆论监督结合起来，形成合力，做到事事有回音，件件让群众满意。”（记者 王比学 裴智勇 张翼鹏）
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