中部崛起 访全国人大代表河南省长李成玉

全国人大代表、省长李成玉
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　　区域经济协调发展是党中央、国务院十分重视的一个重大问题。温家宝总理在《政府工作报告》中再次提出“促进中部地区崛起”战略，作为中部省份之一的河南，中部崛起战略对河南的发展意味着什么？河南如何抓住这一历史机遇实现更快更好的发展？为此，记者采访了全国人大代表、省长李成玉。

　　记者：中部崛起战略，对区域经济协调发展，对全国经济发展意味着什么？

　　李成玉：这次全国“两会”期间，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》，再次提出促进中部崛起，并要求有关方面抓紧研究制定规划和措施，使我们备受鼓舞。国家适时提出中部崛起战略，是实施科学发展观、坚持区域协调发展的重大举措。中部地区人口占全国的28.1%，经济总量占全国的23.5%，实现全面建设小康社会目标，除了实施东部优先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地外，还需要东中西互动、全国一盘棋、整个区域共同发展。否则，东、西部的经济发展将会受到阻碍，南、北间的经济合作将会受到影响，中部地区的发展将不能与全国同步。从这个意义上讲，中部地区是全国经济社会发展的重要关节点。

　　记者：河南的经济总量连续多年居中部省份之首，省委、省政府提出中原率先崛起对实现中部崛起有什么意义？

　　李成玉：近年来，河南经济社会发展呈现出良好的态势，增长速度逐年加快，经济结构不断优化，经济效益不断提高，综合实力和发展后劲明显增强，在中部省份中率先实现中原崛起是完全有可能的。同时，也只有实现中原率先崛起，才能为中部崛起提供强有力的支撑。之所以这么说，是因为从经济发展速度上看，去年河南经济总量占中部地区的26.8%，其他主要经济指标也多年来居中部省份之首，河南在中部乃至全国具有举足轻重的作用；从区位条件上看，河南位于中部腹地，承东启西、连南贯北，区位优势独特，只有中原率先崛起，才能更好地承接东部产业转移，延伸和放大东部的辐射效应，支持西部大开发，支撑东部大发展，促进区域协调发展；从自身问题上看，河南虽然经济总量很大，但人口占中部地区的26.6%，人均水平低，工业化率和城镇化率与先进省份相比差距更大。如果没有中原的率先崛起，就会拖延全国全面建设小康社会的进程。

　　记者：实现中原率先崛起，我们面临的最大挑战是什么？如何才能实现这一目标？

　　李成玉：实现中原率先崛起的最大挑战是能否继续保持发展的好势头，能否在新的起点和更高层次上实现更快更好的发展。中部崛起这一战略，对我们中部各省来说机遇是平等的。当前中部各省都在积极推进产业升级，提升发展水平，保持经济高速增长，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，进一步巩固人心思进、团结奋斗、共谋发展的良好局面，咬定发展不放松，不浪费每一天，踏踏实实地干好各项工作，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥最高国家权力机关的作用，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。按照这个总体要求，要着重做好三方面的工作：一是进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上。要保障代表的知情权，认真办理好代表议案，增强代表活动的实效。二是进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上。认真研究制定基本的、急需的、条件成熟的法律，及时修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和审议质量。三是进一步加强和改进监督工作，把重点放在关系改革发展稳定大局的重大问题上。计划对农业法、水污染防治法、劳动法、安全生产法和律师法开展执法检查，推动经济社会协调可持续发展和社会和谐，促进国家机关严格依法行使职权，维护人民的权利。吴邦国表示，全国人大常委会要进一步加强与外国议会的友好交往，发挥在国际和地区议会组织中的重要作用。

　　最高人民法院院长肖扬围绕加强审判和执行工作、审判监督和指导、人民法院基层基础建设和队伍建设等报告了最高人民法院工作。肖扬说，2004年最高人民法院审结、办结二审、死刑复核、再审、执行等各类案件2923件，地方各级人民法院共审结、办结一审、二审、再审、执行等各类案件787万多件。通过各种途径监督、指导地方各级人民法院的工作，提高审判质量，维护司法公正。大力加强人民法院基层基础建设，一些长期困扰基层法院的人员编制、经费保障、业外负担、人才流失等方面的问题和困难正在逐步得到解决。着力解决人民群众反映强烈的少数法官违法违纪、贪赃枉法等问题，法官的政治素质、业务素质和职业道德素质有所提高，全国法院违法违纪人员同比下降14.15%。

　　肖扬还结合继续坚持“公正与效率”的法院工作主题，落实“司法为民”的要求，从4个方面报告了2005年法院工作重点：全面加强审判和执行工作，维护社会稳定，促进经济发展；积极稳妥推进司法体制改革，维护司法公正；继续加强队伍建设，提高法官素质；继续加强基层基础工作，着力解决基层法院的突出问题和困难。

　　最高人民检察院检察长贾春旺在报告最高人民检察院工作时说，2004年检察工作取得了新的进展。全年认真履行法律监督职能，共对公安、国家安全等机关侦查的犯罪嫌疑人批准逮捕81万多人，提起公诉86万多人，分别比上年增加8.3%和9.3%。立案侦查涉嫌职务犯罪的国家工作人员43757人，贪污贿赂、挪用公款百万元以上案件1275件。加强对诉讼活动的法律监督，对侦查、刑事审判以及刑罚执行和监管活动中的违法情况分别提出纠正意见7561件次、1387件次、9299人次。自觉接受人大监督和政协民主监督，推进人民监督员制度试点工作，深化检务公开。以公正执法为核心，以领导班子和基层检察院建设为重点，继续狠抓检察队伍建设，全年有345人因违法违纪被查处。

　　贾春旺说，检察机关将坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，努力做好2005年的检察工作：紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行法律监督职能；深化检察改革，完善法律监督体制和工作机制；加大从严治检力度，推进检察队伍专业化建设；自觉接受人大和社会各界监督，保证法律监督职能正确履行。

　　大会主席团常务主席、执行主席王兆国主持会议。司马义·艾买提、丁石孙、蒋正华、乌云其木格、毛如柏、田成平、朱丽兰、刘焯华、李建国、杨正午、杨传堂、何椿霖、宋法棠、张学忠、张高丽、房凤友、赵乐际、郭金龙、曹伯纯等执行主席在主席台前排就座。

　　千方百计在经济结构调整和产业分工中赢得有利位置，把经济发展的良好势头长期保持下去。

　　实现中原崛起，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。一是在加快推进工业化进程中不断优化产业结构，提升产业层次。要把推进经济结构的战略性调整作为主线，按照走新型工业化道路的要求，培植优势产业、骨干企业，大力发展高端、终端产品，进一步拉长产业链条，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济和社会效益，形成经济持续快速健康发展的长效机制。二是在加快推进城镇化进程中更加突出重点，有所突破。突出抓好中原城市群和县域经济“两大布局”，形成“两大支撑”。中原城市群是我国中西部地区经济规模最大的城市群，是河南经济社会发展的“柱石”，已成为承接沿海和国际产业转移，吸纳区域性生产要素聚集的重要平台。而县域经济关系经济发展的全局，是河南发展的“基石”。我们要在进一步完善中原城市群的总体发展规划，提高其辐射带动能力的同时，大力培育县域特色经济，加快县域经济发展。三是在加快推进农业现代化进程中统筹城乡协调发展。在稳定粮食综合生产能力的前提下，坚持工业反哺农业，提高农业劳动生产率，增强城乡的融合度，推动农业增效和农民增收。同时，要抓住国家从政策、资金、重大项目布局等方面支持中部地区的机遇，优化投资结构，加强薄弱环节，加快交通、能源、水利、农业等一批重点工程建设，夯实经济发展的基础。

　　作 者：记者 陈 茁

　　相关专题：2005年全国两会