人民网北京3月10日讯 3月10日上午10时，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题在人民大会堂一楼新闻发布厅答记者问。
有记者问，当前提高农业综合生产能力还存在哪些重要的问题？会有哪些措施？杜青林介绍说，提高农业的综合生产能力是今年中央1号文件的主题。着力点是促进粮食增产，
农民增收，促进农村各项事业全面发展。这是中央从农业和农村发展的实际出发作出的立足当前，着眼长远的重大举措。
他说，我们国家建国50多年来，特别是改革开放20多年来，农业的综合生产能力有了明显的提高。以粮食生产为例，现在我们的粮食总产量相当于建国之初的4倍，是70年代初的2倍，与改革开放之初相比较，我们的粮食产量已经上了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，现在农业生产能力还显得薄弱，亟待需要加强。在提高农业综合生产能力方面，我们要注意这样几个问题。一是耕地、淡水资源短缺。大家知道我们国家人均耕地是1.43亩，相当于世界平均水平的40％，并且耕地资源消耗得比较大，从1996年到2003年7年间，我们的耕地减少了1亿亩。我们国家的淡水资源也紧缺，人均淡水资源每一年仅有2200立方米，相当于世界平均水平的1/4，并且时空分布很不均衡。第二是科技支撑能力不强。农业科技对生产的贡献率仅仅是在45％左右，与发达国家相比我们低20到30个百分点。并且科技推广的能力比较弱，科技成果的转化率仅在30％左右。农村每一万名农村人口只有农业科技人员15人，而日本有100人，荷兰有200人。第三是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础设施建设历年欠帐比较多。目前，全国主灌区骨干建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％。低中等产田的比例占全国耕地面积的2/3。第四是我国的农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。我们国家自然灾害每年都频繁地发生。1998年到2003年，平均每年因自然灾害造成的粮食损失大约是1000亿斤。去年应该说气侯条件是最近几年最好的，尽管这样，因灾造成的粮食损失还是600亿斤。在市场风险这个方面，由于一些农产品的价格不稳定，特别是农业生产资料价格的上涨，导致农民增产不一定增收，因此也影响农民生产的积极性。
杜青林说，所列举这些情况充分表明，提高农业综合生产能力任务艰巨，并且是一项长期的工作。任务也非常紧迫，这是一项系统工程，为了做好这方面的工作，我们要着力抓好以下几个事情。一是要增强土地资源的保护能力。我们除了要严格保护耕地以外，还要实施好沃土工程，提高耕地的质量。二是要增强农田水利设施的保障能力。加快实施以节水改造为中心的主灌区综合配套的设施，提高灌溉能力。采取各项有力的措施，加强农田水利设施的建设，真正做到遇涝能排，有旱能灌。第三，增强科技创新能力。要加大对科技的投入，并且逐步形成投入稳定增加的新机制。探索逐步建立科技推广新机制的好办法，来进一步提高农民学科技、运用先进生产技术的积极性。第四是增强农产品加工转化的能力。在农产品加工转化这个方面，我国农产品的加工程度仅占30％，发达国家一般都达到90％以上。在这个方面我们是有差距的，这个差距就是我们发展的潜力，所以我们要解决这个问题。在农产品加工的过程当中，要充分发挥农业产业化龙头企业的作用。现在我们国家有龙头企业42000多户，其中省级重点龙头企业2700多家，国家级的龙头企业582家，我们要发挥这些龙头企业的作用。通过龙头企业带动农民发展生产，增加收入，并且逐步建立产销一体化的产业体系第五是增强动植物病虫害的防治能力。我们要进一步抓好动物疫病的防治工作，和植物病虫害的防治工作，逐步建立起快速应急反应机制。第六，增强对农业发展的社会综合服务的能力。中央一号文件明确提出要构建农业七大体系，这七大体系就是：种养业良种体系，农业科技创新和应用体系，动植物保护体系，农产品质量安全体系，农产品市场信息体系，农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系。通过七大体系的构建，为农业的发展提供良好的环境，提供有力的保障。
杜青林强调，我们坚信，经过几年的不懈努力，我们国家的农业发展的物质技术条件将得到明显的改善，农业劳动生产率和土地产出率将明显提高，农业的综合生产能力和竞争力将明显增强。
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