时评：银行改革不能仅靠财政买单

　　新华网北京3月10日电 题：银行改革不能仅靠财政“买单”

　　记者 霍小光、陈芳、齐中熙

　　在两会记者招待会上，财政部长金人庆宣布，剥离后的国有商业银行1．4万亿元不良资产，仍将由中央财政来负担。让国有商业银行轻装上阵，这是为银行改革下的一剂猛药

。然而，如果银行业不从自身的体制改革和机制创新上寻求突破，恐怕是无法远航的。

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，2006年中国银行业将向外资全面开放，业内人士普遍认为，银行业的改革是“背水一战”。将巨额不良资产剥离出来，财政投入只能是银行改革的启动机和助推器。

　　细读政府工作报告，倾听代表委员的心声，农业、工业，中部、西部，教育、医疗，哪个方面不需要中央财政的全力支持？国家在财政并不富裕的情况下，毅然决然为国有商业银行的改革支出一张巨额支票，这里面寄托的期许是沉甸甸的。

　　减免农业税落到每个农民头上的实惠只有几十元，可土家已是欢呼雀跃。那么，我们的大银行家们面对这1.4万亿元是不是感到了压力呢？

　　国有商业银行进行股份制改革，实行资产重组，肯定需要付出代价。改革不是为了算陈年旧账，而是为了开创未来。大家更为关心的是，财政的钱花出去了能够换来什么？金人庆说，中国的经济财政有能力支持国有商业银行的改革。但是，国家出了钱，必须换来一个新的机制。

　　从中国人民银行传来的消息说，2004年在改革中前行的国有商业银行，资本充足率在上升，不良资产比例在下降。意思是说，财政的钱花出去了，银行的改革见了成效。

　　可是，我们又不敢盲目乐观。全国人大代表、中国金融学会副秘书长秦池江说过，外汇注资和股份公司挂牌并不是国有商业银行改革的目的，未来的上市也不是最终目的，转换经营机制才是改革的实质和核心。

　　比起金融体制改革的深层机理，不久前的中国银行黑龙江省分行河松街支行特大票据诈骗案，以及去年曝光的多起银行舞弊案件则更受公众的关注。千万元的银行资产被侵吞、被挪用、被卷走……建立真正有效、长效的银行内控机制已刻不容缓。

　　银监会主席刘明康在这次两会记者招待会上坦言：当前，商业银行在防范风险方面仍然存在有章不循、无章可循的情况。

　　全国政协委员、中国人民银行副行长郭树清指出，银行舞弊案的出现进一步提醒中国要加快国有商业银行的改革，不加快市场转轨的话，这类问题会更多，更大。

　　用百姓的钱甩掉包袱的国有商业银行，在感受轻松之际，千万不能忘记自己的重任。

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