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时评:银行改革不能仅靠财政买单


http://www.sina.com.cn 2005年03月10日16:48 新华网

  新华网北京3月10日电 题:银行改革不能仅靠财政“买单”

  记者 霍小光、陈芳、齐中熙

  在两会记者招待会上,财政部长金人庆宣布,剥离后的国有商业银行1.4万亿元不良资产,仍将由中央财政来负担。让国有商业银行轻装上阵,这是为银行改革下的一剂猛药
。然而,如果银行业不从自身的体制改革和机制创新上寻求突破,恐怕是无法远航的。

  根据中国加入世界贸易组织的承诺,2006年中国银行业将向外资全面开放,业内人士普遍认为,银行业的改革是“背水一战”。将巨额不良资产剥离出来,财政投入只能是银行改革的启动机和助推器。

  细读政府工作报告,倾听代表委员的心声,农业、工业,中部、西部,教育、医疗,哪个方面不需要中央财政的全力支持?国家在财政并不富裕的情况下,毅然决然为国有商业银行的改革支出一张巨额支票,这里面寄托的期许是沉甸甸的。

  减免农业税落到每个农民头上的实惠只有几十元,可土家已是欢呼雀跃。那么,我们的大银行家们面对这1.4万亿元是不是感到了压力呢?

  国有商业银行进行股份制改革,实行资产重组,肯定需要付出代价。改革不是为了算陈年旧账,而是为了开创未来。大家更为关心的是,财政的钱花出去了能够换来什么?金人庆说,中国的经济财政有能力支持国有商业银行的改革。但是,国家出了钱,必须换来一个新的机制。

  从中国人民银行传来的消息说,2004年在改革中前行的国有商业银行,资本充足率在上升,不良资产比例在下降。意思是说,财政的钱花出去了,银行的改革见了成效。

  可是,我们又不敢盲目乐观。全国人大代表、中国金融学会副秘书长秦池江说过,外汇注资和股份公司挂牌并不是国有商业银行改革的目的,未来的上市也不是最终目的,转换经营机制才是改革的实质和核心。

  比起金融体制改革的深层机理,不久前的中国银行黑龙江省分行河松街支行特大票据诈骗案,以及去年曝光的多起银行舞弊案件则更受公众的关注。千万元的银行资产被侵吞、被挪用、被卷走……建立真正有效、长效的银行内控机制已刻不容缓。

  银监会主席刘明康在这次两会记者招待会上坦言:当前,商业银行在防范风险方面仍然存在有章不循、无章可循的情况。

  全国政协委员、中国人民银行副行长郭树清指出,银行舞弊案的出现进一步提醒中国要加快国有商业银行的改革,不加快市场转轨的话,这类问题会更多,更大。

  用百姓的钱甩掉包袱的国有商业银行,在感受轻松之际,千万不能忘记自己的重任。

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