在今年的两会上，河北省张家口市政协副主席白俊杰提出了“构建京张承一体化环境体系，建立长效环境互享机制”的建议，得到了张家口、承德两市十余名代表的响应。
“从环境角度来看，张家口、承德与北京是同一个生态体系，不会因为行政区划而分开。”白俊杰10日告诉记者，张家口、承德两市可以比作北京的“肺”和“肾”，“肺”是指空气，“肾”则指水源。北京的生态环境不因行政区划而独立，而是受上风上水的近邻——张家口、承德的生态环境的直接影响，北京生态环境的根本改善，不仅在于北京自身的生态建设，同时还取决于周边地区，特别是上风上水紧邻地区生态环境的改善。
近几年，北京、张家口、承德都启动了京津风沙源治理工程，这些工程对生态和水的治理各有侧重，但相互间协调不够，不利于环境系统改善。白俊杰介绍说，目前，张家口、承德的生态环境已由整体恶化、局部治理转化为整体遏制、局部好转的局面，进入了恶性生态与良性生态的“相持阶段”，但生态环境仍极为脆弱，需要长期、大规模的人工修复和自然修复。
但目前的现实是，国家在张家口、承德两市启动的造林项目每亩投资只有国家补贴的50元，而北京市的造林项目每亩投资则在千元以上。为此，白俊杰等代表建议，由国务院指定协调机关，协调河北、北京两地政府及有关部门，由北京市对张家口、承德两市的生态建设给予补偿；北京市从供水收益中拿出一部分补助上游地区，并在适当时候建立区域性水资源有偿使用机制；建议河北、北京共同向国家申报在官厅、密云水库上游张家口、承德两市地界建设水源涵养林。
北京与张家口、承德构建一体化环境体系，绝不是单纯的投入或补偿，而是互惠双赢。白俊杰说，在官厅水库上游张家口地界，还有约200万亩耕地使用大水漫灌，灌溉一亩地的用水量大约在400~500立方米，而建设“节水防渗渠”后，灌溉大约一亩地只需用水100立方米。这样，官厅水库的来水量就会增加很多，水质就更好了，这是双方共赢最直接的体现。本报记者宋健赵杰发自北京
相关专题：2005年全国两会
