提案：加强香港与内地文化产业合作潜力

　　一、文化产业是最有前途的朝阳产业

　　文化产业是二十一世纪最有前途的朝阳产业，越来越多人视文化产业为促进大城市经济增长的火车头，发达国家都明白到文化产业可以成为经济上的支柱。《创意经济》作者约翰候建斯表示，在二○○○年一月，文化产业的规模达2．2兆美元，而且以每年百分之五的速度成长，到了二○二○年，可能达到6．1兆美元。

　　二十一世纪的今天，科学技术空前发达，使得文化产品可以大批量、产业化、规模化的复制，流通方便。迪士尼一九九三年销售额为八十五亿美元，但是，到了一九九七，把高科技应用于文化娱乐业后，短短四年的时间，便达到二二五亿美元。在知识经济的现代社会中，有了科技的配合，更能突显出文化的属性、特点和功能，文化的创新有了最基本和最活跃的构成因素。因此，文化产业对经济发展的强大贡献是不容忽视的。

　　二、文化产业的特性

　　文化创意产业，是指一些以文化艺术创意为增值手段，以知识产权保障收益的行业。具体的行业，包括表演艺术、电影电视、出版、艺术品及古董市场、音乐、广告、数码娱乐、计算机软件开发、动画制作、时装及产品设计、工艺品等。简单而言，文化产业就是生产文化商品，是有版权保护的文化产品，是一门高增值的行业。文化产品满足的不是基本生活需求，而是满足我们想象中的欲望，因此是没有止境的。欲望是可以制造、推进和提升层次的，创意工业产品的增值能力，比新科技产品要大，而且投入的资金可多可少。例如香港的邹文怀先生的李小龙电影和忍者龟，投资不多，但收益很大，而且持久。

　　文化产业正受到世界各个国家政府的关注，简单来说，创意工业有以下特征：

　　1．产品有原创性，受到知识产权保护，是典型的知识经济产物。生产线可以外发到低工资地区，本地以知识产权和限量的精密生产为主。

　　2．创意来源是文化艺术，与从业员的人文修养、艺术技能及敏锐的市场触觉有关。因此，整个社会环境也要配合，要有文化活力和城市朝气。

　　3．文化产业没有太大的入行障碍，创业资金、资历和技术可高可低，可以用信息科技、合约雇员、共享资源、合股等方法减低创业成本。因此特别适合年青人加入。

　　4．文化产业可以是私人企业，由商业利益带动。政府的角色可多可少，基本工作是改善营商环境，如产权保护、放宽土地规划(提供廉租的工作坊)、基本的教育培训和创业辅导，扶助年青人创业，并吸引海外人才加入。

　　三、香港的经验和角色

　　香港特别行政区政府在二○○五年的《施政报告》，重视文化及创意产业，把文化产业放到城市发展的议程上。特区政府在考虑拓展创意工业的时候，注意到文化产业有助香港的整体形象。文化产业各种出色的作品，例如电影、流行曲、时装、广告、粤剧等等，除了可以为业内人士带来收益之外，还有助增强香港的整体文化品牌，让人觉得香港是一个创意蓬勃、活力充沛的国际大都会，有助吸引游客来港消费，吸引外商来香港投资，吸引外来人才来港发展。

　　在香港，文化商品与其它商品无异，都是由市场主导，可以自由生产与进出口，生产要素、商业服务和市场信息都可以自由流通。因此，政府只提供必不可少的法治基础与商业环境，并且资助公共文化服务。管理方面，香港采取事后机制，即是市场的文化商品只在违法或受到市民正式投诉之后，政府才依法处理。在自由市场之下，政府的政策范围有限而执行力度准确，政府只需承担有限度的责任，在私人企业能力不达的范围，在符合公共利益和资源许可的情况下，才予以协助。香港的文化产业人才，普遍具备企业营运技巧，而且有长期的国际合作经验，精通国际融资、成本控制、人才搜罗与市场开拓。

　　有牟利成份的文化产业，须以创意社会为基础，在人才培养、观众拓展、研究保存与文化环境之养成方面，公益性质的公共文化服务都不可或缺。香港社会自由开放，创意蓬勃而又公共秩序良好。在公益性质的公共文化服务方面，香港特区政府虽然有大比例的经费资助，也拥有各类文化场馆，但总是透过公民社会来协助管理。香港民间的公益服务超越百年，规模庞大，管理现代化。文化服务在近年也透过咨询组织、法定组织和法入团体提供，保证服务的公益性质，也容纳不同的人才与创意，政府保持管治距离。民间的法人团体，同样受到公司法的监管，而且须遵守廉政条例，向政府申请经费补助的话，也必须证明有相当的公司治理水平，如董事局制度、专业会计、年度审计等，防止滥用公帑。

　　四、香港内地在文化产业方面的合作潜力

　　香港和内地发展文化产业的速度和力度都不同。自从内地一九七八年改革开放以来，香港作为自由贸易区，与内地成为紧密的贸易伙伴。一九七八至一九九六年以来，中国内地与香港的贸易总额增长了118倍，由十四亿美元上升到1672亿美元。内地已经成为香港最大的进出口市场和最大的转口货源供应地。2000年内地经香港的转口货品占香港转口贸易的九成多；而国内的进出口贸易中有四成多经香港转口或转运。

　　香港亦大力投资内地，截止至2000年中，香港对内地的投资占内地外来总投资约50％，达1620亿美元。与此同时，在金融方面，两地也有紧密的关系，香港为大部份提供安排融资与贷款事宜，内地企业二十六家内地企业在海外上市，其中二十四家在香港上市。

　　一九九七年，香港正式回归祖国。在［一国两制］的原则下，香港继续发挥作为自由贸易区和独立关税区的作用，继续贡献大陆的改革开放和经济发展。二○○二年，我国中央人民政府依据科学发展观和全面建设小康社会战略目标，提出文化体制改革和文化产业发展的战略任务。二○○五年香港特区行政长官的《施政报告》中，亦特别强调要发展创意文化产业，把文化产业的发展提升到城市发展的议程上。香港在发展文化产业，尤其是创意产业方面，具有人才、技术、资金和自由市场经济制度，以及开拓海外市场经验的比较优势；而内地则几乎在同时，开始进入文化产业发展的新时期。内地具有文化资源丰富、市场空间巨大、人才储备丰厚和产业基础雄厚的比较优势，两地在创意产业与文化产业方面的互补性开始显现。

　　二○○四年一月一闩起，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)开始正式实施。在CEPA的新安排下，两地合作的潜力及发展空间大大开拓了，这个空间不单止在经济和贸易方面的合作，还进一步扩大到社会文化等诸多方面。内地已经于二○○一年正式加入世界贸易组织，形成了全方位对外开放的格局。在这个时候，文化产业就是一条［金色链条］，能将整个国家各个方面的优势聚合起来，通过香港与内地双方的区域合作，既能振兴香港的经济和文化产业，同时也积极推动内地的文化产业发展并进入国际市场。

　　五、总结

　　香港与内地的文化产业合作，既建立文化创意产业市场，也建立文化价值，缔结区联盟，增进国家文化安全，并透过文化商品贸易，以新时代的载体，弘扬中华文化。我国依据科学的发展观，全面建设小康社会，决心改革文化体制以及发展文化产业。香港应以自己独特的优势扮演不可替代的角色，以丰富的海外市场开拓经验，为内地的文化创意产品走向世界而努力，为中华文化创意产业发展增添新领域和新内容。

　　蓬勃的创意工业，有利于提升市民的优质生活，鼓励市民开放思想，追求各方面的文化体验，而广为人知的创意品牌(特别是流行音乐和电影)，亦可以提高城市的整体形象。创意工业是创意经济的核心，一个城市拥有辉煌的创意工业，足可带动其它行业和公共环境的革新，成就创意经济，其作用犹如精致艺术之于总体文化。期望香港与内地能在文化产业方面进行更多区域合作，使更多的商人、企业家和投资者注意到这个新兴行业，使到文化艺术产品，可以百花齐放，而且打动人心，带来收益。（提案人：特邀香港人士何志平委员）

　　相关专题：2005年全国两会