人民网记者 闫志强
3月6日，浙江团全国人大代表倪岳峰提交建议，希望制定、完善商品包装的法规和标准，解决目前商品过度包装，严重浪费资源、破坏环境的问题。
近年来，我国包装业发展迅速，已经成为世界第三包装大国。包装日趋精美，但同
时也出现了过度包装现象。倪岳峰代表以月饼过度包装为例说，月饼过度包装比较普遍，高档月饼过度包装问题更为严重。更有甚者，一些企业在月饼销售中搭售数码相机、金器甚至住房，助长了不正之风，在人民群众中造成了极坏的影响。
倪岳峰介绍说，我国月饼过度包装比较普遍。我国每年月饼市场的规模逾100亿元，其中包装的费用达25亿元。据国家发展改革委调查，月饼包装费用占出厂价格的比例随着月饼档次的提高而增大。50元以内的月饼包装费用占出厂价格的平均比例为14.83%，其中最高的达42%。500元以上的平均比例为31.29%，甚至更高。一般认为，包装成本若超过产品出厂价格的15%，则属于“过度包装”。
倪岳峰介绍说，据不完全统计，上海2004年消费的盒装月饼约有800万盒，如果将它们一一堆积起来，相当于1100座金茂大厦的高度。在昆明，一款月饼标价31万多元，月饼礼盒除配有数码相机一台、摄像机一部、五粮液一瓶、派克金笔一支、名牌打火机一个外，还配有高级保健品、茶叶等，更为离奇的是，这盒月饼还搭配一套100多平方米的商品房。近年来,在月饼销售量增长的同时，包装耗材的费用急剧上升，已经超出产品本身的利润。
倪岳峰说，制作月饼包装盒的材料主要有纸盒、铁盒、铝盒、不锈钢盒、木盒等，大部分中高档月饼主要采用木盒和铁盒包装。数量巨大的月饼包装耗费了大量的资源，对环境造成了不良的影响，助长了不正之风，在人民群众中造成了极坏的影响。据建设部提供的数据，目前我国生活垃圾处理整体水平较低，生活垃圾处理设施和处理能力严重不足，截止2003年底，我国生活垃圾集中处理率只有50.78%。月饼过度包装导致大量的废弃月饼包装材料进入生活垃圾处理系统，占用了原本就不足的生活垃圾处理能力，致使更多的生活垃圾无法进入正常处理系统进行处理，对城市生态环境造成影响，对土壤、大气、水体造成污染。目前我国没有专门的包装管理法律法规，对于回收价值较小的包装物(如废塑料类包装物)还没有相应的管理办法，目前除铁盒等部分废弃包装材料经废品回收站或个体拾荒者进入了供销社系统的回收利用系统外，大部分其他的包装材料与普通生活垃圾一起进入垃圾收集渠道，由环卫部门进行清运、处理。增加了城市生活垃圾处理量和处理费用。此外，过度包装造成了资源的巨大浪费。我国商品包装一般使用原生材料，包装物来源于木材、石油、钢铁，这些都是我国的紧缺资源。企业每生产10万盒月饼，包装耗材就需要砍伐4-6棵直径在10厘米以上的树木。据不完全统计，全国每年要生产1亿多盒月饼，也就是说，一个中秋节就要“吃掉”6000多棵树木。
大量的包装废弃物造成日益严重的污染，成为困扰人类生产和生活的一大公害，已引起世界环保组织和各国政府的重视。倪岳峰表示，反过度包装应该吸纳国外对过度包装控制的有效做法。二十世纪八十年代，美国、日本、加拿大、荷兰、德国、奥地利、法国等国相继颁布了包装法规，遏制浮华浪费性的过度包装。
前不久，针对月饼的过度包装及搭售其他物品问题，倪岳峰参与了全国人大环资委组织开展的专题调研。根据调研了解的情况，倪岳峰代表建议：完善商品包装的法规和标准。从今年开始，解决月饼等过度包装及搭售其他物品的问题。倪岳峰说，我国商品包装法规和标准不完善，应当引起重视。建议国务院及有关部门依据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》，根据我国国情，借鉴国外在包装管理上的成功经验，制订包装管理的法规，加强包装行业的管理和引导，减少商品过度包装造成的资源浪费和对于环境的污染。考虑到月饼生产的周期，建议国家质量监督检验检疫总局加快制定《月饼》国家标准的工作进度，从今年的月饼生产就开始发挥作用。对于包装物的比例和包装空隙等应进行严格限制，使商品生产者在设计包装和生产时都必须避免和减少包装物，从源头控制过度包装。对包装材料的安全性应作出严格规定，并严格限制配装物品。建议国家发展改革委加快制定月饼价格管理的规定，建议工商行政管理部门加大市场执法检查力度，严厉查处月饼过度包装和搭售商品等行为。倪岳峰还建议，要在全社会倡导绿色消费。
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