人大代表建议国家把义务教育延长至12年

　　新华社北京3月13日电（记者陈二厚 代群）“12年义务教育”，在今年的两会上，这一概念多次被代表委员提起，有的代表甚至写出数千字的议案，呼吁国家将“12年义务教育”作为教育新目标。9年还是12年？中国的义务教育能否延长3年？这一关系千家万户的教育话题，成为会内外关注的一个热点。

　　刘卫星等代表：延长3年有四大理由

　　中国工商银行安徽分行行长刘卫星等代表，在对安徽、河南等省普及九年制义务教育进行调研后，今年两会上正式提出议案，列举了实行12年义务教育的四大理由。

　　———避免中国经济陷入“低技术陷阱”。目前，我国技术工人严重短缺，企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况，正使我国经济陷入“低技术陷阱”。

　　———缓解未来就业压力。未来20年，中国16岁以上人口，将以年均550万人的规模增长，2020年劳动年龄人口将达到9．4亿人。如果实行12年制义务教育，可以使部分人口就业时间推迟3年或更长时间。

　　———为贫困家庭子女送去“知识资产”。普及12年义务教育就是增加下一代人的知识资产，提高未来就业能力，这对许多农村家庭和城市贫困家庭子女是“雪中送炭”。

　　———有利于解决“三农”问题。“三农”核心是农民，农民关键是素质，素质症结是教育。12年义务教育，可以使农民受到高级中等及以上教育，提高其致富本领，化解“三农”问题。

　　能否延长？正反两方各执一词

　　近年来，关于实施12年义务教育的讨论此起彼伏。北京市已经宣布将逐步实施12年义务教育，上海甚至说早已实现12年义务教育，正在朝14年义务教育的目标迈进。但是，各地也有不同的声音。

　　2002年，广东省教育厅对广东省政协委员提出的“关于广东省率先实施普及12年义务教育的建议”进行了答复，实施12年义务教育没有充足的生源、充足的经费和教师。

　　对于“生源”一说，刘卫星代表认为，实施12年义务教育是国家给公民的一种福利，与生源多少没有关系，哪怕是只有一个学生，也可以享受12年义务教育。对于经费和教师一说，刘卫星认为，实施12年义务教育只是一个教育目标，并不是一个教育达标，各地可以根据自身条件，逐步分片实施。

　　刘卫星认为，目前我国逐步推行12年义务教育的时机已基本成熟。

　　———普及九年制义务教育的目标基本实现。九年义务教育的人口覆盖率已近94％。

　　———综合国力增强，经费有保障。2003年，我国人均GDP已经达到1000美元。未来10年，中国经济将继续保持平稳较快的发展。这为我国实施12年义务教育创造了经济条件。

　　———高等教育规模不断扩大，高级中等教育出口过窄的局面逐步得到缓解，为解决义务教育年限延长带来的升学压力提供了契机。

　　百姓声音：应该延长

　　延长义务教育，百姓怎么看？记者随机采访了几位基层代表和普通群众，得到的答案是一致赞同。安徽团代表余的娜说，“咱们那地方不少孩子，读完初中不是考不上，就是没钱交学费，能读上高中的只有20％。”余的娜说：“十四五岁的孩子，打工没人要；在家种地，又没有力气。父母长年在外打工，又管不上，孩子游手好闲，时间长了，就去偷牲口、偷摩托车。职高和高中能不能降低点‘门槛’，让农村孩子多念几年书？”

　　大学生程国蓉说，为了读书，家里花了很多钱，父母成天省吃俭用，看着心里总不是滋味。要是实行12年义务教育，家里能少拿点学费。

　　安徽合肥市民张福兰认为，让孩子们多读几年书，这个想法一点都没有错。这是关系到下一代的大好事。

　　北京市民秘育珍认为，现在中国经济发展很快，百姓生活得到很大改善，逐步实施12年义务教育对提高全民族素质，加强国家未来竞争力有很大好处。

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