(四)积极转变经济增长方式，大力推进资源节约和环境保护。(1)突出抓好节能、节水、节地、节材。落实好《节能中长期专项规划》，抓紧组织制定《节约石油管理办法》和《
资源综合利用条例》，修订《节约用电管理办法》。抓紧制定和完善用能产品能效和重点行业取水定额标准，实行高能耗产品淘汰制度，制订并发布节能、节水技术政策大纲，支持开发和应用节能降耗和综合利用新技术、新工艺、新设备。以降低能源消耗特别是石油消耗为重点，加快利用先进适用技术改造传统产业，重点抓好冶金、有色、石化、建材、造纸等行业节能、节水技术改造，研究提出发展节能环保型汽车、新型墙体材料和节能住宅的相关政策。(2)加强矿产资源开发规划和管理。改革资源开采体制，抓紧完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，加强能源矿产的风险勘查与潜力评价。坚决制止能源和其他矿产资源开发中的滥采乱挖、严重浪费和破坏生态现象。加快开发应用新能源和可再生能源，支持利用煤矸石、垃圾焚烧和秸秆发电。加强油页岩的调查评价与开发利用。(3)加快发展循环经济。制定发展循环经济的战略目标、评价指标体系和政策措施。支持开发和推广资源节约和替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术、零排放技术。组织实施循环经济示范试点，支持一批节能、节水、资源综合利用、发展循环经济的重大项目。广泛开展促进循环经济发展和建设节约型社会的宣传教育培训活动。(4)切实加强环境保护工作。继续推行清洁生产，制定重点行业清洁生产评价指标体系。控制污染物排放总量。加强火电厂二氧化硫治理工作，大力推进清洁电源建设，发展洁净煤技术。加大“三河三湖”、渤海、三峡库区及其上游、南水北调沿线等重点区域、重大工程污染防治力度，将黄河、松花江纳入重点流域治理范围。编制和实施淮河流域工业废水治理规划。推动113个环境保护重点城市环境质量的改善。建立和完善城市垃圾和污水处理收费制度，加快推进城市生活垃圾、生活污水处理和再生利用设施建设。
(五)充分发挥各地区的优势和积极性，促进区域协调发展。积极推动东中西部地区优势互补、良性互动、共同发展。(1)进一步推进西部大开发。继续抓好交通、能源、水利等重大项目和农村基础设施建设。巩固退耕还林成果，加快退牧还草进度。加强能源、矿产加工业、石化和煤化工基地建设，促进旅游业和特色农牧产品加工业发展。支持西部地区社会事业加快发展。增加中央财政对西部地区的一般性转移支付和专项补助资金，抓紧建立西部开发长期稳定的专项资金渠道。加强人才队伍和法制建设。抓紧起草《西部开发促进法》，研究提出西部地区人才队伍建设的政策措施。(2)继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。加快体制机制创新。大力发展现代农业，巩固东北全国商品粮基地的战略地位，推进东北钢铁、石化、装备等产业升级和重点地区、重点优势产业以及重点企业的调整改造及资产重组，研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型。(3)抓紧制定促进中部崛起的政策措施，支持农业特别是粮食主产区建设，加强交通、能源、重要原材料基地建设，加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业，开拓中部地区大市场，发展大流通。(4)引导东部地区加快发展，进一步提高经济整体素质和国际竞争力，提升本地区城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展水平。(5)支持和促进老少边穷地区加快发展，在财政转移支付、资金投入和重大建设项目安排等方面给予更多的扶持。
(六)积极推进各项改革，为经济社会发展增添新的动力。围绕解决影响全局的深层次矛盾和问题，加快推进经济市场化改革进程，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。(1)进一步推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构，转换企业经营机制。积极培育和发展具有国际竞争力的大企业集团。推进企业分离办社会，继续做好国有企业政策性关闭破产工作。规范国有企业改制和产权转让，促进国有资产有序流动，防止国有资产流失，维护职工合法权益。(2)抓紧健全国有资产监督管理体制，建立和完善激励、约束机制，在中央企业全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制，加快建立国有资本经营预算制度。(3)完善电信、电力、民航等行业改革措施，适时出台邮政体制改革方案，研究提出铁路体制改革方案，推进供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化进程。(4)认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发［2005］3号)，抓紧研究制定相关配套措施，鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续贯彻实施《中小企业促进法》。(5)积极推进财税体制改革。完善省以下财政体制，加大转移支付力度。在总结东北地区试点经验的基础上，研究在全国推开增值税转型的方案。(6)继续抓好国有商业银行股份制改革，加快建立健全商业银行风险管理的长效机制。推进股份制商业银行、政策性银行改革。着力解决农村信用社改革中的产权制度和管理体制问题，规范中小金融机构发展。稳步推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。继续推进资本市场改革开放和稳定发展。扩大企业债券发行规模。拓宽中小企业融资渠道。(7)认真落实投资体制改革决定，尽快制定和完善各项配套措施。规范企业投资项目的核准制和备案制，真正落实企业投资自主权。规范政府投资范围和行为，提高政府投资决策的科学化、民主化水平。实行政府投资项目公示制度，尽快建立政府投资责任追究制度。完善适应新形势的投资宏观调控体系，建立健全投资监管体系。及时研究解决改革过程中出现的新情况、新问题。(8)积极发展资本、土地、技术和劳动力市场。规范发展产权交易市场。大力推进社会信用体系建设。(9)继续深化价格改革，完善水、电、服务等价格形成机制。严格实施成本监审，完善政府价格决策听证制度，提高政府定价的科学性。
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