中国财经报道：2004财政纪事-财为民所理(2)

　　农历新年前夕，对中国大多数农民来说，正是农闲季节。在这个季节内，辛劳了一年的人们，盘点往年的收入，盘算来年的计划。准备年货，说媒娶亲，是这个时节最热闹繁忙的农家景象。河南滑县是一个农业大县，同时也是国家扶贫开发工作重点县，2004年的春节前，这里的乡村里，喜庆的气氛尤其浓烈，到处可以看到迎亲的队伍，和欢乐的人群。因为农民们都惊喜地发现，这一年，大家的钱包都变得更鼓了。

　　四间房乡的村民夏金普一家，年前更是喜事一件接一件。

　　河南滑县四间房乡村民夏金普：“我整个去年(2004年)种地，在农业方面的收入就是7、8万元钱，7、8万，就是说我现在家也先盖了新房，还儿子买了个小汽车，媳妇也娶到家里了。”

　　2004年，根据中央1号文件精神，财政部门在全国范围内取消除烟叶外农业特产税的基础上，在吉林等8个省份免征或基本免征农业税，河南等11个粮食主产省及广东省降低或自主降低农业税3个 百分点，山西等11个省份降低农业税1个百分点。全国29个省份对种粮农民实施直接补贴，对13个粮食主产省还安排粮种补贴和农机具购置补贴资金。这就是深得广大农民拥护的“两减免三补贴”政策。同时，还实施了稳定农业生产资料价格的优惠政策，并对涉农的行政事业性收费取消3项、免征8项、降低4项。滑县的农民就是这一系列政策的受惠者。

　　河南滑县四间房乡村民夏金普：“现在就是说不但把他自己的地种好了，还都争先恐后的去承包别人的地。原来承包费(每亩)就是1、2百元钱还没人包，现在是达到(每亩)380元都抢着承包。”

　　夏金普一家，有着4亩地，原来靠种粮食，也就能解决温饱，家里的更多的收入来源，还要靠1个儿子在外打工，种粮的积极性并不高。2004年，他看到政府对种粮的支持力度加大，一合计觉得种粮也挺合算，又多承包了近二十亩地，一年下来多打了4万多斤优质小麦。

　　河南滑县县长张金泉：“政策因素，我们农民得到实惠是6351万元，人均可以得到58元。粮食增产，我们去年(2004年)全县的粮食总产突破了100万吨大关，创造了历史最好水平，达到105.5万吨。粮食的总面积，单产和总产均创历史最高水平。粮食增产因素，可以使农民人均增收110元左右。”

　　河南滑县财政局长王少刚：“农业税取消了，我们县乡两级的财政收入受到了很大的影响，但是由于中央和省财政增加了对我们产粮大县的转移支付补贴，县乡两级的重点支出仍然得到了保障。”

　　2004年，农民种粮的积极性被充分调动起来，河南省的粮食产量达到了4260万吨，超过了历史最高的1999年。与03年相比，粮食增产130多亿斤。农民种粮收入，也大幅度提高。

　　河南省省长李成玉：“2004年我们因为农业税的税率降低，给农民补偿了有24亿多，我们也实行了从粮食风险基金中拿了10亿6千万，给种粮农民实行直接补贴，每一个农民平均多得了46块钱。当然从每个人得到的绝对金额讲，不算太大，但是我们到农村，深入到农户中间去了解这个政策呢，就感到农民啊，兴高采烈，喜气洋洋，就感到农民感到气很顺。”

　　河南省财政厅厅长赵江涛：“我们去年(2004年)之所以能够保证重点，向“三农”倾斜，除了我们自己努力以外，(与)中央财政的支持是分不开的。去年(2004年)我们各项(中央财政)转移支付的资金总额达到324亿元，比上一年净增77.6亿元，这给我们注入了强大的活力，提供了有力的财力保证。”

　　2004年，各地粮食生产捷报频传，全国粮食增产达到9%，取消烟叶外的农业特产税和减免农业税，全国农民减负302亿元。为了弥补地方农业税收的财政缺口，中央财政安排专项转移支付216.6亿元。全国有29个省实施了粮食直补，安排直补资金116亿元，惠及6亿多农民。

　　财政部农业司司长丁学东：“2004年年初的预算用于三农方面的支出就比2003年要增加了大概有300亿，增长的幅度在20%以上，那么在党中央国务院召开了这个粮食和农村工作会议之后，国家财政又加大了进一步追加了支出，所以呢，这个增长的幅度还要更高一些，那么体现了党中央把农业，“三农”问题作为重中之重的要求，不光是中央增加了支出，各级地方也相继增加了支出，你包括像江苏、江西、山东、河南等省，用于农业，地方财政用于农业方面的支出都比往年要增长30%以上。2004年的粮食产量达到了4695亿公斤，比2003年增长9%，农民人均纯收入达到了2900多块钱，比2003年是增长6.8%，实现了两个增长的目标，那么之所以能够取得这些好的成绩大家做了一个总结，概括为四句话就是“天帮忙，人努力，粮价高，政策好。”

　　天时、地利、政通、人和，中国的农民正在步入全面小康的崭新时代。

　　主持人：谢谢收看《中国财经报道》，请在明天同一时间，继续收看《2004中国财政纪事》。欢迎收看经济频道的其他节目，再见。

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