黑龙江五常市委书记向群众公开手机号引发争议

　　人民网评论部策划采写：陈阳波3月27日，人民网驻黑龙江记者汪波采写的《倾听百姓声音五常市委书记向群众公开手机号》一文引起了媒体和网友的广泛关注，网友纷纷留言肯定这种作法，但也有部分网友和媒体质疑称，市委书记公布手机号不但影响本职工作而且浪费行政资源。对网友的质疑，五常市委书记肖建春如何解释？3月31日下午，记者拔肖建春向群众公布的手机号，号码一拔就通，接电话的就是肖建春本人——

　　记者连线：五常市委书记直面质疑

　　几年前，黑龙江省五常市群体上访量、进京进省上访量都是全省第一。2000年6月，肖建春到五常担任市委书记的当天公开了自己的手机号。几年里，五常市处理重点信访案件300多起，肖建春由一天最多接听三百多个群众来电减少到二十多个。

　　记者：您为什么要公开手机号码，当时是怎么考虑的？

　　肖建春：需要说明的是，不仅仅是我一个人公开手机号码，实际上五常市委市政府领导班子成员每个人都有一个公开的信访号码。群众上访一般是有冤，是对下一级部门失去了信任，我觉得没有什么比群众对党的信任更重要。我公开手机号码，群众把问题反映到我这里来之后，我按具体情况安排相关部门处理，让群众明白相信党、相信政府不会有错。

　　记者：有网友认为您公布手机号的做法不妥，担心这样会影响市委书记的本职工作，您是如何看待这种质疑的？

　　肖建春：关心群众的生产生活和促进经济建设是地方党委工作的两大重点，所以说，处理好群众上访是市委书记的本职工作之一。作为一个市委书记，从上往下看，官职不大，属于七品芝麻小官，可从下向上看，老百姓觉得你是一个巨人，群众不是难到一定程度他不会直接去找市委书记。从我这几年的实践来看，公布手机号码不但没有影响到我的工作，反而加强了同群众的联系，群众对五常市党委和政府的各项工作更理解支持了，各项工作开展起来更顺利了。

　　记者：每天接老百姓的来电会需要一定时间，您怎么处理群众来电与日常工作之间的矛盾呢？

　　肖建春：一个市委书记公布手机号码，一天接几十个百姓打来的电话，还要不要干别的事？一些网友和媒体提出这样的质疑和担心很有必要。对于具体的工作，我一般都能作出科学安排。每周我都组织各个班子进行工作总结会，上一周安排的工作哪些做到位了，哪些还要继续努力，都明确下来，同时在会上安排好下一周的任务，把大事安排好、总的原则定好，由市委办公室负责督办。通过合理的安排，两方面并没有什么特别矛盾的地方。我能做到心里有数，既保证市委日常每项工作的顺利开展，又有时间可以接听群众来电。当然，有时我也不接听群众来电，比如开会、学习的时候，因为这些时候我会把手机关了。

　　记者：有网友称，您公开了手机号码，百姓有事都来找您了，五常市的信访部门没事干了，浪费了行政资源，您对此如何看？

　　肖建春：信访部门能抓的事在信访部门那就解决了，也不会到我这里来，不存在浪费行政资源的问题。信访部门只是一个接待部门，他们没有权处理相关问题，只是把相关上访材料转给有关部门。很多人在给我打电话之前就找了信访部门好几次，问题没有解决。群众带着情绪来找我，我能给他们处理问题，化解矛盾。

　　记者：公开手机号码以来，您印象最深刻的一个群众来电是什么？

　　肖建春：我接的电话实在太多了。去年龙凤山乡一个小女孩的来电让人印象深刻。那个女孩叫商国娇，反映她想读书，可家里没钱交不起学费。后来我要团市委去了解情况，一经调查，女孩家境贫穷，非常瘦小，但是一个救人英雄。去2003年，她在救出一个掉入冰窟窿的小男孩时自己掉了进去，差点就没命，后来幸亏被救了出来。当相关部门把这个女孩的情况向我汇报后，我要求市教育部门免其学费，如果考上大学政府也将帮其解决困难，后来她还真的考上我们省里一个本科学校，我从市里助学款里面一次性为其解决了大学四年二万四千元的学费问题。

　　记者：这些年来，有没有百姓因反映问题没得解决而打电话攻击您或骚扰您？

　　肖建春：没有，从来没有。百姓是最通情达理的。对待群众的来电，能解决的解决，不能马上解决的说清楚道理，群众就会理解。

　　记者：公开手机号码后，五常市的信访工作发生了什么样的变化？

　　肖建春：通过公布手机号码，采用领导负责制等做法，五常市信访工作实现了四个转变：由信访办处理转由领导处理；由相关部门处理，转为专门工作队处理；由群众上访变为领导下访；由抓“浪头”变为了抓“源头”。从实际效果来看，当时五常市群体上访量、进京进省上访量都是全省第一，现在明显对立的、激化矛盾的群体上访现象再没有发生过。

　　编辑点评

　　：市委书记肖建春向群众公开手机号码，由最多一天接300多个电话减少到二十几个，其中的辛苦、心血不一而足。数字是枯燥的，但是数字对比说明了问题。公开手机号码只是取信于民、为民排忧解难的一种手段，目的在于使群众没有窝心事，增加顺心事。从这个角度上说，公开手机号码、设立公开电话、发布电子信箱地址等等为民服务的举措，其实不在于拘泥于形式，关键是要让民情民声能够有“给个说法”的地方，反映的问题能够得到及时公正的答复。

　　观点回放：市委书记公布手机号码，不妥！

　　“市委书记的主要职责是抓班子、谋全局、做决策、理大事，怎能把主要精力放在接听群众来电的具体的事务中？”——人民网网友

　　。市委书记每天接手机达300多个，按每天工作8小时计算，不到两分钟就要接听一个群众来电，自己的工作不可能不受影响。比如，市委书记正在大会讲话的时候，群众电话打进来，如果中断会议接听电话，会议秩序就会受到干扰；如果拒不接听，群众又会有怨言。同时，作为一个市的市委书记，更多的精力应该放在发展思路的谋划、政策方针的制订和大事要事的处理上，如果陷于热线电话的处理，事必躬亲的敬业精神固然令人敬佩，但工作效果却有可能打折扣。

　　。按照党政部门现行的职责分工，群众有了问题应该找信访办公室反映。信访办公室根据反映的情况，再与有关部门衔接。对于信访工作中发现的带倾向性的问题，信访部门有责任向当地党政领导写出报告，并提出决策建议。这样，才能既调动信访部门的工作积极性，又能给市委书记腾出想大事、谋大事的时间。市委书记让自己的电话发挥信访办公室值班电话的功能，既让信访办公室的人力物力闲置，又使市委书记的大量精力牵扯进具体问题的解决之中，这不是行政资源浪费又是什么？

　　。市委书记毕竟是主政一方的“一把手”，按照现代行政管理的一般原则，宏观性的管理规划、决策而不是直接面对群众打交道，才应该是其主要工作，如果大量具体事务都必须要由领导人亲自出面才能解决，那么除了证明领导者本人独特出众的个人能力外，是否也表明，行政组织本身的组织理性和工作效率是存在问题的？这种系于领导一人之身的“大快人心”的结果，从整个行政管理的角度来看，却又并非幸事——既然事情原本如此简单，那么此前的组织制度都干什么去了？

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