长沙拟征生活垃圾费 听证会代表否决收费标准

　　针对早已公布的长沙生活垃圾处理费拟征标准，昨日上午，17名听证代表现场激辩，拟向居民每户每月收取的“5元方案”被多数代表否决，绝大多数代表倾向于“免征或按户征收3元以内”。

　　此次听证会原设代表32名，实到31人，但仅有17人公开发表意见，29名代表原则同意开征生活垃圾处理费。

　　听证直指4大焦点

　　焦点1

　　居民每户收多少合适？

　　绝大多数代表认为“居民每月每户5元”的拟征标准过高，应免征或按户征收3元以内为宜。

　　市第六公共汽车公司杨正春、盐道坪社区曹晓峰认为，目前市民收入不高，可对居民免征生活垃圾处理费。市人大城建工委陈学瑜建议按1元/户·月征收。而岳麓区杜家塘小学王敏、长沙新金鸿物业公司储建军、湖南丽臣实业有限责任公司刘德恒表示，对居民开征标准应不超过3元/户·月。

　　焦点2

　　会否造成重复收费？

　　此次听证会上，认为拟开征的生活垃圾处理费可能对单位、居民收费造成重复的代表不少。储建军说：“若此费用今后由物业公司代收，容易在业主中造成重复收费的印象。” 湖南商学院周仁仪说：“比如征收单位垃圾处理费按人头计，摊到我们个人就是每月3元，而我们在居民小区又要交5元/户·月，这里面就有重复收费问题，这个问题怎么解决。”

　　焦点3

　　申请报告中数据是否可信？

　　此次听证会，有不少代表对申请报告本身的数据提出质疑。市政协办公厅冯政廉提出：“为何申请报告中生活垃圾运输系统的成本仅短短5行，远不如收集、处理环节成本列得详细？运输系统招标为何只有一家公司，且未列明公司性质、利润率等情况？为何不列兄弟城市的生活垃圾处理成本，方便代表比较？”

　　红与黑网吧胡绮平则认为，此次听证会的政策依据之一是省物价局、省建设厅的《湖南省城市生活垃圾处理费收费试行办法》，“部门的规范性文件能否作为收费依据？此外，我对此次生活垃圾成本审核结论及年产73万吨垃圾等数据怀疑。”

　　焦点4

　　垃圾处理到底收不收费？

　　两名代表对征收生活垃圾处理费表示异议。

　　长沙大地经济发展研究中心张早平对听证会提交的成本调查表示质疑：“为何申请方不提供审计部门对垃圾处理成本的审计报告？基于此，我无法赞同或反对此次生活垃圾收费。”

　　周仁仪则要求“暂缓开征生活垃圾处理费”。他说：“在绝大多数单位和居民不知什么是城市生活垃圾，收费范围不明确及征收难度大等情况下，长沙至少两年内没有开征条件。我建议参照上海做法，先在‘单位’试行，再扩展到向居民个人征收。”

　　代表提出4大建议

　　建议1

　　服务承诺应成正比

　　周仁仪尖锐指出，生活垃圾处理费由代收单位征收，而上门收集、运送垃圾的服务工作由环卫部门承担，违背了“谁服务谁收费”的原则，服务工作的质量与收费是否同步，值得怀疑。

　　湖南通程律师集团事务所何亚伟表示，长沙市城管局应细化服务承诺，使其具备可操作性，明确市民权利，垃圾处理单位的义务和责任，特别要对各种责任承担主体作比较具体的规定。

　　建议2

　　应明确收费方式

　　储建军认为，生活垃圾处理费应由环卫部门直接向居民收取。刘德恒表示不应由供水、供电部门代收。赤岗社区居委会纪清明建议由街道代收，并成立专门的征收办公室。

　　长沙市固体废弃物处理中心彭勇对收费前景表示担忧：“收费的确存在难度，若收不到，政府能采取什么措施？”

　　建议3

　　应确定收费开征时间

　　刘德恒说：“因为环卫收费已按年度证收了2005年度的费用，建议生活垃圾处理费从2006年开始征收。”张早平也赞同此观点。

　　建议4

　　不应转嫁“不当”成本

　　听证会上，周仁仪质疑：“上级有关部门规定，征收的生活垃圾处理费应全部用于垃圾收集、运输和处理，但又规定其中3%用于支付代收手续费。按拟征收总额7500万元计算，代收单位拿走了225万元，而这部分费用实际上将由单位、居民个人承担，显然不合理。”

　　政府部门现场答疑

　　在听取了听证代表两个多小时的观点陈述后，长沙市城管局和长沙市物价局对代表的质疑进行了现场答复。

　　问：可否扩大优惠范围？

　　曾庆安(长沙市城管局副局长)答：拟征标准未对退休人员、学生收取生活垃圾处理费，至于残疾人、低保户的优惠措施将与物价部门协商后确定。

　　问：垃圾填埋场对附近居民的污染如何解决？

　　曾庆安答：目前市委、市政府拟将垃圾场600米范围内的居民整体搬迁。

　　问：会否造成重复收费？

　　曾庆安答：不会。过去已收费的今后将采取“多退少补”的形式。

　　盛惠宁(市物价局房地产价格管理处副处长)答：长沙将出台生活垃圾收费的规范性管理办法，凡征收生活垃圾费以外的费用均系违规，可向12358投诉。

　　- 现场花絮

　　听证会亮点频现

　　代表分饰各种角色

　　多名代表从普通市民、单位职工及社会特困人群角度发言，成为听证会上一大亮点。

　　徐宏洁举例说：“如某户四代同堂，有可能一家8口人，而某单身或刚成家的只有1人或2人，其产生的生活垃圾肯定要少于8口之家。”

　　呼吁市民关注环保

　　呼吁市民关注身边环境成为此次听证会另一亮点。

　　“一颗纽扣大的电池可使600吨水无法饮用，废旧电池产生的二次污染将无法弥补。”市轻纺行管办罗斯旦说。

　　而何亚伟在发言结束前表示，每一位市民在交纳城市生活垃圾处理费的同时，也要关注周边环境的保护，“人人都做环境卫士”。

　　刘德恒则称“不能用34年牺牲掉一个黑麋峰”。

　　此次会上未发言的望城县桥驿镇政府周双旗呼吁要加大政府财政投入，同时感叹：“希望今后长沙城区变美了，桥驿镇不会因垃圾填埋成为‘垃圾场’。”

　　事先调研者多

　　市消委徐宏洁在听证会前主动向岳麓区、雨花区、天心区的50户居民及3个物业公司调研，并代表这些被调查者发表了“大家的看法”。罗斯旦则事先向10余位企业老板问询建议。