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黄金周是否依旧能带来黄金


http://www.sina.com.cn 2005年04月27日17:53 青年时讯

  拉动消费后劲不足取消不取消两难

  黄金周长假制度至今已七个年头,从去年下半年开始的取消黄金周的争论此起彼伏。先是有人提出用“带薪休假”取 代黄金周,然后又是提出用每月末四天的“小黄金周”代替春秋两次的七天长假。2005年的“五一”又将到来,国务院办 公厅已发出关于“五一”放假安排的通知:5月1日至7日放假,共7天。长假制度依旧,黄金周是否依旧能带来黄金?还
是 真的到了要取消的时候?

  黄金周的由来

  1999年9月,国务院改革出台新的法定休假制度,每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休,全国放假7 天。在1999年国庆,第一个“黄金周”到来时,席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及,全国出游人数7天内达2 800万人次,旅游综合收入实现141亿元。从此,三个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点,假日经 济成为人们津津乐道的话题。

  拉动消费还能持续多久?

  国家旅游局发布的统计数据显示,七年来,黄金周为国家带来了3000多亿元的旅游收入。2004年“五一”黄 金周期间,全国共接待旅游者1.04亿人次,比2002年“五一”黄金周增长19.6%;实现旅游收入390亿元,比 2002年同期增长17.8%。

  除了旅游收入增加,商业企业也在此期间大捞了一笔。2004年“五一”黄金周期间,31个重点旅游城市监测的 143家商业企业,共实现销售收入30.75亿元,比2002年同期增长23.1%;监测的140家餐饮企业,共实现 营业收入2.35亿元,比2002年同期增长32.2%。

  从国家旅游局和国家统计局联合发布的历次《黄金周旅游统计报告》中可以看出,每次黄金周旅游收入基本成增长状 态。

  今年的“五一”黄金周是否还能维持较高的增长率呢?

  往年,一过四月,旅游景点的酒店基本上都被定满,今年酒店预定没有呈现出往年的火爆场面,客房预订率不高,房 价多保持原价或略有调整。广西南宁市明园新都饭店的订房部负责人覃小姐表示:今年的预订情况很不好,到四月中旬,订房 率仅为40%。

  旅行社也纷纷报出国内“五一”低价团。北京春秋国旅海南双飞6天的5月2日团为3180元,比去年便宜了30 0元左右,而5月4日出发的海南6天团,竟然飞流直下至1180元,较往年同期低落很多。国内游报价大幅下调,这在黄 金周实行以来还是首次。

  国内著名的在线旅游服务公司e龙网站的机票部门负责人向记者透露,机票票价水平比去年“五一”黄金周低4%, 如果提前4天左右订票,甚至还能拿到打折票,这在往年是不可想象的。

  ……

  种种迹象表明,今年“五一”黄金周拉动消费显得后劲不足。

  黄金周设立的初衷之一就是拉动消费,此次黄金周趋冷的势头显露,许多人对黄金周是否还将拉动消费提出质疑,但 也有专家表示,从总体上看,中国经济各种增长因素十分活跃,企业和居民对于宏观经济运行的预期很有信心,如果我们的商 品质量和服务再好一些,消费对经济的拉动会更大。

  黄金周弊大于利?

  有资料显示,在已经度过的十几个“黄金周”中,投诉涉及的交通、服务质量以及住宿紧张等问题,其实都是“黄金 周”各景区客源爆满,接待无力的结果。

  中国自1999年出台假日黄金周制度,短时间内使旅游业快速发展,释放潜在的消费需求,对拉动内需起到了重要 作用。但是,黄金周带来的问题也很多。“是黄金周导致了资源配置的不合理性。”国家发改委宏观经济研究院经济运行与发 展研究室的王晓广主任这样认为。他是《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告的起草人之一。就是在这个报告中, 国家发改委提出了用“小黄金周”取代黄金周的建议。

  “虽然黄金周长假对释放潜在的消费需求,拉动内需有很大的作用,但其带来的不良后果也是很严重的。”王晓广解 释说,“一是人为制造旅游的淡旺季,黄金周前后的‘低潮’,造成旅游资源的巨大浪费;二是黄金周期间景区超负荷运转, 潜移默化中给那些极端脆弱的自然环境和文化遗产带来破坏;三是黄金周期间,公路、铁路、航空交通,宾馆、商店服务业等 等,都集中承受着巨大的负荷,同时价格猛涨,大大减少人们的旅游热情。”

  按照《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告的建议,取消黄金周后,将每周休息两天改为休息一天,剩余 的一天一起移至月末,一次休息4天,变成月月“小黄金周”,并适当延长春节休假时间。

  “如果把每年集中的两个‘黄金周’分散为每月‘小黄金周’,那么旅游集中消费就变成日常消费,既利于人们自由 选择出行时间,也不影响旅游消费总量,同时还降低旅游成本,节约旅游资源,而延长春节休假也更遵循人们的休息习惯。” 王晓广说。

  不取消黄金周的理由

  关于取消“黄金周”的呼声早就有。2004年11月份,国务院责成有关部门召开会议,研究取消“五一”、“十 一”黄金周假日、推行强制带薪休假问题,讨论结果是暂不取消黄金周。

  有关部门预测,如果没有相应合理的替代性措施出台,直接取消“黄金周”会使消费额下降1个百分点。

  北京市旅游局有关负责人表示,中国短期内没有取消黄金周的现实需求。同时他还表示,分时休假与特定的长假期如 黄金周并不矛盾,以国外的情况看,这两种假期大多是同时存在的。

  “五一、十一都是国家法定假日,不能轻易改变,真正可以打散的现有假期也不到一周,意义不大。”北京市政协委 员、北京市旅游局原局长吴统慧说,“随着工作节奏的加快,现有的双休日有其合理性。我个人认为,把黄金周假期打散,不 是个好措施。”

  “假如只是从旅游角度去考虑,而对全国的作息制度进行调整,不是好主意。如果国家机关、学校、企业等实行‘小 黄金周’的作息时间,将会打破它们原有的运行秩序,还会给老百姓带来不便。”北京市教科院副院长文吉吉这样认为。

  港中旅国际旅行社总经理郭明也表示,如果取消黄金周,对出境游可能没有太大影响,而国内游就不一样,旅行社针 对国内游客来设计旅游线路,一般都在7天左右,如果时间太短的话,不仅游客游玩的时间不够,也没有办法休息,这样游客 就可能不选择出游,随之也将对旅行造成一定影响。

  相关链接

  黄金周旅游收入知多少

  (根据国家旅游局和国家统计局联合发布的历次《黄金周旅游统计报告》)

  1999年“十一”黄金周,全国共接待旅游者2800万人次,实现旅游收入141亿元。

  2000年“五一”黄金周,全国共接待旅游者4600万人次,实现旅游收入181亿元。

  2000年“十一”黄金周,全国共接待旅游者5980万人次,实现旅游收入230亿元。

  2001年“五一”黄金周,全国共接待旅游者7376万人次,实现旅游收入288亿元。

  2001年“十一”黄金周,全国共接待旅游者6397万人次,实现旅游收入250亿元。

  2002年“五一”黄金周,全国共接待旅游者8710万人次,实现旅游收入331亿元。

  2002年“十一”黄金周,全国共接待旅游者8071万人次,实现旅游收入306亿元。

  2003年“五一”黄金周,国务院决定,为避免疫情扩散,不实行放长假制度。

  2003年“十一”黄金周,全国共接待旅游者8999万人次,实现旅游收入346亿元。

  2004年“五一”黄金周,全国共接待旅游者1.04亿人次,实现旅游收入390亿元。

  2004年“十一”黄金周,全国共接待旅游者1.01亿人次,实现旅游收入397亿元。

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