黄金周是否依旧能带来黄金

　　拉动消费后劲不足取消不取消两难

　　黄金周长假制度至今已七个年头，从去年下半年开始的取消黄金周的争论此起彼伏。先是有人提出用“带薪休假”取 代黄金周，然后又是提出用每月末四天的“小黄金周”代替春秋两次的七天长假。2005年的“五一”又将到来，国务院办 公厅已发出关于“五一”放假安排的通知：5月1日至7日放假，共7天。长假制度依旧，黄金周是否依旧能带来黄金？还

是 真的到了要取消的时候？

　　黄金周的由来

　　1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7 天。在1999年国庆，第一个“黄金周”到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及，全国出游人数7天内达2 800万人次，旅游综合收入实现141亿元。从此，三个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点，假日经 济成为人们津津乐道的话题。

　　拉动消费还能持续多久？

　　国家旅游局发布的统计数据显示，七年来，黄金周为国家带来了3000多亿元的旅游收入。2004年“五一”黄 金周期间，全国共接待旅游者1.04亿人次，比2002年“五一”黄金周增长19.6%；实现旅游收入390亿元，比 2002年同期增长17.8%。

　　除了旅游收入增加，商业企业也在此期间大捞了一笔。2004年“五一”黄金周期间，31个重点旅游城市监测的 143家商业企业，共实现销售收入30.75亿元，比2002年同期增长23.1%；监测的140家餐饮企业，共实现 营业收入2.35亿元，比2002年同期增长32.2%。

　　从国家旅游局和国家统计局联合发布的历次《黄金周旅游统计报告》中可以看出，每次黄金周旅游收入基本成增长状 态。

　　今年的“五一”黄金周是否还能维持较高的增长率呢？

　　往年，一过四月，旅游景点的酒店基本上都被定满，今年酒店预定没有呈现出往年的火爆场面，客房预订率不高，房 价多保持原价或略有调整。广西南宁市明园新都饭店的订房部负责人覃小姐表示：今年的预订情况很不好，到四月中旬，订房 率仅为40%。

　　旅行社也纷纷报出国内“五一”低价团。北京春秋国旅海南双飞6天的5月2日团为3180元，比去年便宜了30 0元左右，而5月4日出发的海南6天团，竟然飞流直下至1180元，较往年同期低落很多。国内游报价大幅下调，这在黄 金周实行以来还是首次。

　　国内著名的在线旅游服务公司e龙网站的机票部门负责人向记者透露，机票票价水平比去年“五一”黄金周低4%， 如果提前4天左右订票，甚至还能拿到打折票，这在往年是不可想象的。

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　　种种迹象表明，今年“五一”黄金周拉动消费显得后劲不足。

　　黄金周设立的初衷之一就是拉动消费，此次黄金周趋冷的势头显露，许多人对黄金周是否还将拉动消费提出质疑，但 也有专家表示，从总体上看，中国经济各种增长因素十分活跃，企业和居民对于宏观经济运行的预期很有信心，如果我们的商 品质量和服务再好一些，消费对经济的拉动会更大。

　　黄金周弊大于利？

　　有资料显示，在已经度过的十几个“黄金周”中，投诉涉及的交通、服务质量以及住宿紧张等问题，其实都是“黄金 周”各景区客源爆满，接待无力的结果。

　　中国自1999年出台假日黄金周制度，短时间内使旅游业快速发展，释放潜在的消费需求，对拉动内需起到了重要 作用。但是，黄金周带来的问题也很多。“是黄金周导致了资源配置的不合理性。”国家发改委宏观经济研究院经济运行与发 展研究室的王晓广主任这样认为。他是《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告的起草人之一。就是在这个报告中， 国家发改委提出了用“小黄金周”取代黄金周的建议。

　　“虽然黄金周长假对释放潜在的消费需求，拉动内需有很大的作用，但其带来的不良后果也是很严重的。”王晓广解 释说，“一是人为制造旅游的淡旺季，黄金周前后的‘低潮’，造成旅游资源的巨大浪费；二是黄金周期间景区超负荷运转， 潜移默化中给那些极端脆弱的自然环境和文化遗产带来破坏；三是黄金周期间，公路、铁路、航空交通，宾馆、商店服务业等 等，都集中承受着巨大的负荷，同时价格猛涨，大大减少人们的旅游热情。”

　　按照《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告的建议，取消黄金周后，将每周休息两天改为休息一天，剩余 的一天一起移至月末，一次休息4天，变成月月“小黄金周”，并适当延长春节休假时间。

　　“如果把每年集中的两个‘黄金周’分散为每月‘小黄金周’，那么旅游集中消费就变成日常消费，既利于人们自由 选择出行时间，也不影响旅游消费总量，同时还降低旅游成本，节约旅游资源，而延长春节休假也更遵循人们的休息习惯。” 王晓广说。

　　不取消黄金周的理由

　　关于取消“黄金周”的呼声早就有。2004年11月份，国务院责成有关部门召开会议，研究取消“五一”、“十 一”黄金周假日、推行强制带薪休假问题，讨论结果是暂不取消黄金周。

　　有关部门预测，如果没有相应合理的替代性措施出台，直接取消“黄金周”会使消费额下降1个百分点。

　　北京市旅游局有关负责人表示，中国短期内没有取消黄金周的现实需求。同时他还表示，分时休假与特定的长假期如 黄金周并不矛盾，以国外的情况看，这两种假期大多是同时存在的。

　　“五一、十一都是国家法定假日，不能轻易改变，真正可以打散的现有假期也不到一周，意义不大。”北京市政协委 员、北京市旅游局原局长吴统慧说，“随着工作节奏的加快，现有的双休日有其合理性。我个人认为，把黄金周假期打散，不 是个好措施。”

　　“假如只是从旅游角度去考虑，而对全国的作息制度进行调整，不是好主意。如果国家机关、学校、企业等实行‘小 黄金周’的作息时间，将会打破它们原有的运行秩序，还会给老百姓带来不便。”北京市教科院副院长文吉吉这样认为。

　　港中旅国际旅行社总经理郭明也表示，如果取消黄金周，对出境游可能没有太大影响，而国内游就不一样，旅行社针 对国内游客来设计旅游线路，一般都在7天左右，如果时间太短的话，不仅游客游玩的时间不够，也没有办法休息，这样游客 就可能不选择出游，随之也将对旅行造成一定影响。

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　　黄金周旅游收入知多少

　　(根据国家旅游局和国家统计局联合发布的历次《黄金周旅游统计报告》)

　　1999年“十一”黄金周，全国共接待旅游者2800万人次，实现旅游收入141亿元。

　　2000年“五一”黄金周，全国共接待旅游者4600万人次，实现旅游收入181亿元。

　　2000年“十一”黄金周，全国共接待旅游者5980万人次，实现旅游收入230亿元。

　　2001年“五一”黄金周，全国共接待旅游者7376万人次，实现旅游收入288亿元。

　　2001年“十一”黄金周，全国共接待旅游者6397万人次，实现旅游收入250亿元。

　　2002年“五一”黄金周，全国共接待旅游者8710万人次，实现旅游收入331亿元。

　　2002年“十一”黄金周，全国共接待旅游者8071万人次，实现旅游收入306亿元。

　　2003年“五一”黄金周，国务院决定，为避免疫情扩散，不实行放长假制度。

　　2003年“十一”黄金周，全国共接待旅游者8999万人次，实现旅游收入346亿元。

　　2004年“五一”黄金周，全国共接待旅游者1.04亿人次，实现旅游收入390亿元。

　　2004年“十一”黄金周，全国共接待旅游者1.01亿人次，实现旅游收入397亿元。

　　相关专题：2005年五一黄金周