红网：八成民众不满教育现状说明了什么

　　作者：陆志坚

　　近日，由《小康》杂志社与有关政府部门、社会团体及专家联合组成的“中国小康指数”调查组，采取非概率抽样的社会研究方法，从民间角度记录中国教育小康建设的公众体验。本次调查在城镇地区采取多段随机抽样法，农村地区采取整群抽样方法，共发送调查问卷10000份，最终获得有效问卷8523份，抽样误差为+1.03%。最终得出中国教育小康指数为

62分，其中近八成民众对中国教育现状的满意度比较低(5月1日　新华网)。

　　近八成民众对教育现状表现出低满意度，而这种“不满意”又集中突出在教育不公及学校高收费、乱收费上。可见，教育不公等问题已经成为民众十分关注的一个社会问题：教育资源配置、受教育者入学机会以及教育者所得待遇的不平等种种差异，让人们重新对教育的本质进行反思，并从一种公平、长远和战略的角度对政府提出考验和要求。

　　“十年树木，百年树人”，教育小康作为衡量中国小康社会进程的一个重要组成部分，其实现程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。而较之于经济上的收益，教育小康更应注重社会效益，确保每位社会成员享有同等的接受教育的权利。同时，教育小康以公共财政和公立教育保障对弱势群体施以“雪中送炭”般的救济，成为推进社会公正的调节器。一方面不断加大教育投入，另一方面优化公共教育资源的配置结构，这是国家最终实现教育小康的必经之路。然而事实上，我国目前的教育现状却不尽人意，“谁动了我受教育的权利？”这是广大受访者在面对中国教育困境中表现最为强烈的疑问。

　　首先，教育不公突出表现为城乡之间、区域之间严重失衡。城乡失衡，主要表现为国家教育投入不公，明显地重城市，轻农村。最好的设施、师资和管理等公共教育资源流向城市。城市里少数重点学校和大多数非重点学校又严重不平衡，造成“择校”之风越刮越厉害。而广大农村，特别是经济不发达地区的农村，由于长期投入不足，校舍简陋，师资质量差，适龄儿童入学率低，升学率低，教育程度远远低于城市，且形成恶性循环。老文盲没有扫除，又出现一批新文盲。

　　从区域上来看，无论是城乡之间，还是中西部之间，教育投入多寡直接导致了教育资源分配不均衡，往往是东部和北京、上海等一些大城市20%的人享受80%的资源。同时，城乡间的不均衡还包括教育各项政策产生的不平等。比如外来民工子弟入学需交借读费，便是一种带歧视性的不公。

　　其次， 教育层次的资源倒挂扩张了不公。长期以来，精英教育战略使教育资源分配的不合理不断拉大，高投入用于清华、北大等高校建设世界一流大学。姑且不论这样的高投入能否产生“世界一流大学”，更重要的是在教育投入原本匮乏的情况下，显然忽视了基础教育乃至每个公民最基本的权益。而尤其是在经济发达地区，很多完全中学开始放弃初中阶段的教学，改革成纯粹的高中学校。而事实上，精英化的倾向不仅让优势资源从基础教育向非基础教育转移，甚至在同一层次上，也出现了从普通学校向重点学校转移的情况，弱化了基础教育地位。

　　其三，教育体制障碍为教育不公推波助澜。政府投资办学，本是让原本不均衡的教育资源分配，通过政府的二次分配来趋向均衡。而目前我们过于强调政府对教育的投入，而缺乏一种社会的参与、市场的调节，使政府投资和政策倾斜往往集中于稀缺的优质教育资源，变成为少数人服务。

　　另外，实行多年的高考录取线不同的政策，也是一项荒唐的、充满歧视的“霸王条款”，被人称之为“丧失灵魂的公共政策”。

　　其四，教育腐败，是近年来普遍谈论的教育不公的重要话题之一。权力、金钱、人情大行其道，弄虚作假，行贿受贿屡见不鲜，巧立名目、乱收费用屡禁不止，从而城乡之间、地区之间、大城市与小城镇之间、贫者与富者之间、有背景者与无背景者之间在教育方面的竞争更加失去公平。

　　教育是构建和谐社会的基础。教育不公，只能阻碍社会的文明进步。因而，构建和谐社会，就当从大力消除教育不公做起。“八成民众不满意”，就是一种强烈的呼声，绝不可小视。

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