聚焦官办博彩的困境:博彩业合法化等于饮鸩止渴(3)

　　赌博合法非法之辩

　　国际先驱导报特约记者华简报道 许多人都没有想到，专家们在一次研讨会上的建议竟然引起如此大的波澜，在北京大学的研讨会上首次出现放开博采业的呼声后，国内数十家媒体发表评论，认为赌博合法化的命题是一个伪命题，并不足以解决当前存在的许多问题，反而危险巨大。

　　正方：政府宜导不宜堵

　　北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红对于中国博彩开禁是持一种比较积极态度的。她告诉记者，国内主流确实不认可赌博，但要澄清的是，自从1987年国务院允许民政部发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经合法化了。我们面临的问题是进一步开放的问题。所谓“进一步开放”，就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式，这是政府需要研究和考虑的。关键是如何把握度，如何管理和控制，在可控的范围内安全使用。

　　她分析说，如果政府想逐步开放赛马和卡西诺娱乐场，政府的管理、企业的参与是否成熟需要研究。从政府的管理看，主要是如何监督，如何管理，以及法律法规政策的制定。而博彩业要保证安全、公平和效率。企业化经营是必经之路。

　　中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员时延安在谈到这个问题时，也主张适度放开。他分析说，对于赌博问题，政府的功能最好是“导”，而不是“堵”，因为一来好赌乃一些人的秉性，靠外在力量约束未必有效；二来社会控制力量毕竟有效，国家也没有那么多资源用来彻底解决这个问题。“我的意见是，目前在内地开设赌场恐怕还不合时宜，不过，可以扩大博彩业的范围，不限于‘足彩’‘福利彩票’这些类型。当然，必须有事先的法律规制才行。”

　　北京理工大学经济学教授胡星斗也赞成在中国开放博彩业，因为这种产业势必会带动一系列相关产业的发展，具有巨大的经济发展潜力。但他也清楚地知道，中国内地短期内不可能全面开放博彩业，因为其中有很大的政治风险。除此之外，中国传统的道德观念也不允许政府开放博彩业。在社会主义国家，黄、赌、毒被定义为三害，开放博彩业意味着对“赌博”这一行为的认可，政府势必要先面临一场道德的挑战。

　　反方：赌博合法化是洪水猛兽

　　但是很多人指出，赌博合法化并不可行。北京建元律师事务所律师蔡九星在谈到这一问题时指出，当前在我国搞所谓的合法化是行不通的，弊大于利。首先，合法化不可能如有的专家所愿，为我国带来利益。赌博行为本身并不能创造价值，我国到境外豪赌的赌客一部分为贪官，另一部分是职业赌徒。贪官是不可能到公开、合法的境内赌场参与赌博的，因为其赌资不能见光。职业赌徒则多少与黑社会沾点边。因此，这两种类型赌客的豪赌行为最终还是会转入“地下”，不可能为国家带来利益，监管就更谈不上。

　　另外，蔡九星还担心，赌博合法化必然导致更多的人沉溺其中，危害家庭、社会的稳定，造成更庞大的社会成本。赌博行为造成的严重个人问题、家庭问题和社会治安问题触目惊心，如焦虑、失眠、心悸、自杀、妻离子散、家破人亡、怠惰、贪污、盗窃、敲诈勒索、抢劫、杀人、黑社会等将如影随形。据报道，加拿大正为赌博合法化付出惨痛的代价，每年大约有300多人因为赌博而自杀。为什么我们周边的国家和地区，大设赌场却禁止本国公民参赌，其中原因值得我们深思。

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