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“税负痛苦指数”之草根阅读


http://www.sina.com.cn 2005年06月27日15:12 观察与思考

  -河南郑州 张培元

  专家们忘了,对税负是否感到“痛苦”,直接体验人应是广大公众。

  每年,美国财经杂志《福布斯》都在编制“税负痛苦指数”和其他指标,为企业和个人在全球选择工作和生活地点提供判断依据。从2000年中国开始进入福布斯的统计开始,
中国的税收负担指数便一路上扬,2002年居第三,2004年第四,今年更以160的指数“跃升”全球第二,仅在几乎年年位居榜首、具有着过于慷慨的社会福利制度的法国之后。(新闻详见6月5日《北京青年报》)   

  鞋子是否合脚,只有脚才知道。抱着如此心态,每次福布斯“税负痛苦指数”出笼,我们身边总有不少专家站出来鸣不平,洋洋万言地撰文,认为评比口径有问题、数据不够准确、结果不符合实际等,似乎这种“痛苦”是人家强加给我们似的。不过专家们忘了,对税负是否感到“痛苦”,直接体验人应是广大公众,他们一厢情愿地替人辩白“不痛苦”,其实也很缺乏说服力。毕竟包括中国税务学会副会长安体富在内的专家,在认为“全球第二”是被夸大了的同时,也承认我们的宏观税负水平确实偏高。   一个国家的税负,在公众情感底版上到底能产生何种色彩投影,主要取决于其高低标准是否偏离纳税人的心理平衡点。笔者不是经济学家,听不懂多少高深的经济学术语,但作为成长在大杂院、工作生活在社会底层的一介布衣,还是能从微观经济现象中触摸到百姓的真实情感的。以草根视野阅读这份福布斯报告,我们或许能够得出发人深思的另一种结论。   

  就拿前些日子广受热议的个人所得税来说,十余年前定下的800元起征点至今未变,随着社会平均收入大幅增长而侵蚀了多数居民的生活质量,且不属“富人”的工薪阶层所缴纳的个人所得税已占全国“个税”总额70%以上,在某些地区甚至超过80%。面对如此“杀贫济富”的税负,公众能不痛苦吗?

  还有那个为刺激居民消费和个人投资的利息税,当初开设时就有专家反对,认为银行存款是中国百姓传统的理财习惯,富人可能投资,而大部分老百姓只愿意把血汗钱存进银行。遭“开征”的依旧为普通百姓,他们又如何不“痛苦”?   

  劳动收入规规矩矩纳税,非劳动收入轻易逍遥“税”外。再加上个别地方政府机构臃肿、冗员难裁、公共财政开支无度,无形中都增加了税负。近年还出现两大怪现象:一是我国连续7年GDP增速为8%-9%,而同期税收增幅为19.3%,税收增幅长时间地远高于GDP增幅;二是税收杠杆在社会财富削峰填谷方面效果不甚理想,我国收入分配的基尼系数从0.343一路攀升到0.417,超出0.4的贫富差距警戒线。以老百姓的视野看待这两大现象,他们心里不可能十分平衡。

  尽管老百姓没有说过痛苦,别人也不能随意为群众代言痛苦,但各级政府决策者不能不触及到这种痛苦,察民忧而解民难。笔者建议,不妨把福布斯“税负痛苦指数”当成一种另类坐标,以草根人物的角度研究并排除其中的“痛苦隐患”,这对于全面建设小康,构建和谐社会,以税务杠杆更有力地撬动国家社会发展和民生幸福,善莫大焉。 -

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