新华网北京6月28日电 财政部部长金人庆在向十届全国人大常委会第十六次会议报告2005年前5个月全国财政收支的主要情况时说，1至5月财政运行呈现6大特点：
——全国财政收入增幅趋于平稳。1至5月累计，全国财政收入比去年同期增长13．1％，低于2004年同期32．4％的增幅。
——财政支持“三农”政策措施稳中有进。主要措施有：继续大力推进农村税费改革；继续落实粮食直补等补贴政策；继续认真落实稳定农业生产资料价格的财税优惠政策。鼓励化肥的生产和供应，支持农民测土配方施肥。同时，支持农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织、农村劳动力培训、农业科技推广、农村小型农田水利、林业生态建设、农村扶贫等相关政策也都在有序落实之中。——支持社会保障工作进一步加强。1至5月累计，全国财政社会保障资金支出1006.75亿元，比去年同期增长16.4％。其中：全国抚恤和社会福利救济支出189.02亿元，比去年同期增长24.8％，用于保证城市居民最低生产保障对象和受灾群众的基本生活。社会保障补助支出384.6亿元，比去年同期增长14.4％。行政事业单位离退休支出433.13亿元，比去年同期增长14.9％。
——国债项目资金和中央预算内基建投资增长较快。1至5月累计，国债项目资金预算下达227.36亿元，比去年同期增长43％。国债项目资金主要用于农林水、生态、技术进步和产业升级、东北等老工业基地调整改造、环保、能源以及卫生、教育等社会事业发展项目；1至5月累计，中央预算内基建投资预算下达282．56亿元，比去年同期增长45％。重点项目支出资金需要得到优先保障。
——完善出口退税负担机制工作力度加大。经国务院批准，已对2004年征税与退税不一致，出口退税负担偏重的口岸城市和部分地区，给予了相应补助。同时，已经结合2005年出口退税负担机制运行情况，拟定了完善出口退税负担机制的办法，正在进一步征求意见之中，并将尽快报批出台，以更好理顺中央和地方的财政分配关系。
——缓解部分县乡财政困难的政策措施得到积极落实。财政部已下发了《关于切实缓解县乡财政困难的意见》和《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》，奖补资金已于近日拨付地方。各地也在抓紧制定相应配套政策措施，我们将狠抓督促落实并进一步完善办法，力争较快缓解县乡财政困难。
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