连战和宋楚瑜访问大陆两月后，访问的正面效应仍在。近期台湾岛内有团体集会，庆祝香港回归8周年，台湾当局少
有地保持了缄默。这也是香港回归以来台湾岛内第一次庆祝活动。
从表面上看，近期的台海局势没有矛盾激化的倾向。美国政府也对连宋访问大陆给予了高度评价，但是近期美国前任
官员和国会人士赴台湾调研，却是历史上少有的密集。其
中最典型的是6月中《超越天安门》(BeyondtheTian
anmen)一书的作者，美国国家安全委员会前亚洲负责人苏葆立(RobertSuettinger)赴台湾，与台湾
方面研讨台海安全局势。
苏葆立虽然已不是美国现任官员，但是凭借他在两岸的人脉和对亚洲安全局势的了解，冒昧揣测他的台湾之行，应该
与近期的美国对台战略微调有关。苏葆立曾经在《超越天安门》一书中提出，中美在台湾问题上的博弈，应当超越意识形态局
限。这也是目前美国大部分中国观察家的看法——从军备力量的角度来说，大陆的军事现代化已经足以打败台湾防卫力量，但
是这并不意味着台湾的安全形势正在恶化。
根据中美对彼此政策的判断，台湾议程在双方的关系中的位置常常会发生微调。而微调之前的分析判断则是各方力量
争夺对台决策话语权的一个“窗口期”。近期的美台关系显示，今年下半年美国很可能会通过对台湾安全的重新分析，把台湾
的位置，调整到有利于整个台海局势稳定的方面，甚至会对妨碍稳定者假以颜色。
在这个“观测期”中，美国对台军售不会发生质的变化，因为这个问题超越了美国政府的政策评估，牵涉到军火商利
益。但是对台湾安全形势会进行重新分析。这种战略微调的主要目的，一方面要保卫台湾的“核心价值”和美国的国际信用，
另一方面，要学会与崛起的中国相处。
懂得这种技巧的人才并不多。在未来的一年中，美国在台协会(AIT)台北办事处主任包道格(DouglasP
aul)即将到任，这位深谙两岸事务的资深专家在任上为避免两岸关系激化和美台沟通做了大量的工作。无论谁接替他的位
置，都很难有他的认知和作为。因此，美国政府主张再次留任包道格，也是出于战略平衡的考虑。
除了对台湾安全形势的认知以外，这种战略微调也有美国国内政策因素在内。中国大陆经济的发展和国家崛起，使得
美国商界和知识界呼吁重新认识中美关系，美国三大新闻周刊《新闻周刊》、《时代周刊》和《美国新闻与世界报道》都以封
面专题形式对中国做了报道。重新定位中美关系，势必就要重新定位台湾在中美关系中的作用。因此，陈水扁迫不及待发布第
一份“台湾安全报告”，其目的也是希望影响决策环境和舆论。
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