作者：毛飞
北京市国土资源管理局近日表示，东、西、北四环路以内和南三环路及其延长线与四环交界以内，将限建经济适用住房项目，并且，未来几年在建设经济适用房项目时，都会遵照该原则进行。(7月20日《新京报》)
一位网友在这则新闻后激愤地留言：这是要把穷人赶出城市中心啊！这话显然过于偏激，但的确揭示出城市建设特别是房地产市场发展中长期存在的问题。象征财富的高楼豪宅占据城市中心，而中低收入者被抛到边缘地带，这早已不是北京城市建设中独有的现象，凡全国房地产业蓬勃发展的城市几乎无一例外。
城市中心地区缺少足够数量的经济适用房是导致“穷人被赶出市中心”的重要原因。以北京市为例，绝大部分经济适用房都分布在四环以外，如回龙观、天通苑这样大型的经济适用房楼盘更是建到了五环以外。对于广大中低收入阶层而言，不要说豪宅，就连城市中心的普通商品住宅也是可望而不可及的。“长安大、居不易”，支付不起高额的居住成本，中低收入者只能选择在城市边缘地区生存。
不要以为“把穷人赶出市中心”单是我们城市建设中的专利。事实上，西方发达国家城市化进程中同样存在类似情况——这是市场规律使然。城市中心区域交通等公共服务相对完备，富人在市中心购房居住的欲望十分强烈；而市中心土地相对稀缺、租金较高，居住成本必然上升，往往只有富人才具备足够的成本负担能力。因此，以为富人建房为己任的房地产开发商理所当然会选择在市中心建造高档住宅，而利薄的经济适用房则提不起他们的兴趣。在市场规律的作用下，逐渐形成了富人占据市中心黄金地段、享受高质公共服务而穷人身居城市边缘、忍受公共服务不足之苦的格局。
然而，“把穷人赶出市中心”一旦成为城市发展的代名词，其结果就令人堪忧了。且不论这种现象是否合乎社会公正的标准，单从市场规律的角度考虑，“把穷人赶出市中心”就很不明智。城市的发展离不开穷人，富人也离不开穷人——没有穷人提供各种服务和产品，富人多半不可能安逸地享受生活。城市发展可以把穷人赶到城外住，但不能把企业、工厂、商店都赶出城去。因此，市场规律将穷人赶到城市边缘居住，但却无法阻挡他们进入城市中心谋生。围绕在城市边缘的穷人每天长途跋涉涌入市中心日升而作日落而息，不但使那些辛劳的人们疲惫不堪，更让城市交通持续拥堵、市政环境不断恶化。于是，政府不得不不断投资于整治交通和环境，所增加的还是纳税人的负担。最终，越来越多的人意识到，必须在城市中心保留足量的经济适用房，让穷人就近居住，既方便穷人，也有益于富人，实现城市的和谐发展。
不少国家的城市化进程证明，城市发展往往要经历一个从“把穷人赶出市中心”到“把穷人搬回市中心”的过程，其中损耗的社会成本难以估算。我国正处于城市化进程初期，应当充分汲取前人的经验和教训。无论是北京还是其他城市的决策者们，现在摆在面前的有两个选择：或者把穷人赶出城市、再为他们提供足够的交通等公共服务，或者在市中心为穷人预留下足够的立足之地——否则，城市的和谐发展永远无法实现。
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