截至5月份 内蒙古共发生煤矿事故21起

　　内蒙古晨报报道(记者 王丰 康敏)随着自治区科技发展和煤矿安全监测加强，煤炭产量已位居全国第二。1-5月份，全区煤炭产量7636万吨，同比增产948万吨，增幅14.2%。这是一组骄人的数字，但在这组数字的背后我们清醒地看到，当煤炭源源不断地从内蒙古输往全国各地时，煤矿事故也时有发生。截至5月份，共发生煤矿事故21起，死亡58人。

　　为了遏制事故的发生，内蒙古煤矿安全监察局开辟煤炭产量和安全监测的“绿色通

道”，使煤矿安全监察工作突出重围。

　　★“乌龙挺脊” 事故频发

　　鄂尔多斯市是国家重点能源基地之一，境内煤炭资源非常丰富，含煤面积占全市土地面积的70%，已探明储量1244亿吨，远景储量达10000亿吨，约占自治区煤炭储量的1／2，占全国储量的1／6。如此的煤炭储量，我区可谓是“乌龙挺脊”。但在其背后，事故也时有发生。

　　4月26日，乌海市海南区康海煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，当时井下有15人作业，12人死亡，直接经济损失300万元(不含罚款)。5月5日16时30分，兴安盟突泉县万隆煤矿南一工作面发生一起特大瓦斯爆炸事故，当时井下作业人员19人，12人死亡，事故直接经济损失295万元(不含罚款)。

　　在短短的10天时间内，24个鲜活的生命离开了这个世界。据了解，1-5月份，我区共发生煤矿事故21起，死亡58人，事故起数减少11起，死亡人数增加了2人。事故起数下降了34.4%，死亡人数上升3.6%。一次死亡3-9人的4起。一次死亡10人以上的特大事故2起，死亡24人。

　　★无视生命 无视监管

　　乌海市康海煤矿“4·２6”特大瓦斯爆炸事故和兴安盟万隆煤矿“5·５”特大瓦斯爆炸事故发生后，有关部门组成调查组，对事故原因进行调查。在调查中发现，这两起特大事故有6条直接原因和13条间接原因，性质非常相似。这两起事故均为矿主无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全的责任事故，损失十分惨重，教训非常深刻。

　　有关部门调查认为，造成事故发生的主要原因有5个方面。一是一些地方政府、有关部门和煤矿企业负责人对安全生产的重要性认识上存在差距。二是在坚持“安全第一、预防为主”的方针上缺乏自觉性，摆不正安全与生产、安全与效益的关系。不进行安全投入，利欲熏心，要钱不要命，对职工安全很少管，甚至不管。三是在落实安全生产责任制上，检查不严，执行不力，大多流于形式，形同虚设。四是在安全处罚上，不同程度地存在护短现象。五是从安全监管监察看，存在工作不实、不严、不到位的现象，给监察人员敲响警钟。

　　★监察工作突出重围

　　煤矿事故时有发生，安全监察工作如何进行已成为遏制事故发生的当务之急。6月28日，在内蒙古煤矿安全监察工作会议上，内蒙古煤矿安全监察局局长曹安雅指出，必须建立有效、良好的机制，解决监察队伍工作不适应，刀子不硬的问题，以此提高监察执法力度，杜绝类似事故发生。

　　强化煤矿安全监察工作事关重大。坚决执行是法律赋予监察部门的神圣职权。监察工作如何突出重围？曹局长说，监察以“先抽后采、监测监控、以风定产”为原则，杜绝超能力开采；监督煤矿加大安全技术改造投入，治理安全隐患，按规定进行安全技术改造；监管企业强化安全主体责任，落实安全责任制；监督煤矿加强生产技术管理，落实管理责任制；督促煤矿加强现场组织管理，落实各项管理制度；配合调整生产结构，深化安全专项整治，消除安全隐患；要严格执法，认真履行法律赋予的职责。

　　★“4·２6”、“5·５”特大瓦斯爆炸事故的背后

　　悲剧已经发生，无论对活着的责任者怎么处理，24个矿工的生命在瞬间消失。人命关天，是谁夺走了他们的生命？

　　★“康海”之痛：层层转包

　　4月26日，乌海市康海煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，12人死亡。据了解，该矿2003年度瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，但要求其按高瓦斯矿井管理。原设计生产能力为3万吨，服务年限43年。2003年3月，经有关部门批准进行技术改造，生产能力扩大到15万吨，服务年限为29年。2004年3月，该矿在施工过程中因遇到地质构造变化，申请变更设计。后经批复变更后的设计是将新旧系统改造为2个独立的通风系统。

　　康海煤矿是私营企业，法人兼矿长是李春德。2003年，该矿被评为B类矿井。2004年4月李春德与浙江的徐方义达成联营办矿协议。李春德股权1000万，负责旧系统的开采，徐方义股权3220万，负责对新系统的技改施工，并拥有采矿权。此后，徐方义又委托浙江人夏绍卿代表其对技改系统施工现场监管。夏又聘任了矿长王晚堂、副矿长陈圣所、高敬庭等3人具体管理。该矿井下施工分包给两个施工队。但明确新旧系统总体协调及对外由李春德负责。

　　矿井新旧系统以井田中部断层为界，断层南部为原生产旧系统，北部为技改新系统。新旧系统各建一竖井作为提升井兼进风。2005年新竖井与旧系统风巷贯通，贯通后井下没有进行风量测定和安装必要的通风设施，井下3台局扇形成串联通风。

　　该矿井有上下监控系统，井下5个作业点安装着探头，其中在新系统内安装了2个探头，从4月10日后，2个探头不显示数据，一直没有恢复，直到事故发生。

　　★“万隆”之灾：欺上瞒下

　　万隆煤矿位于兴安盟突泉县东南35公里处，属私营企业。2004年该矿被鉴定为低瓦斯矿井，爆尘爆炸性结构为强爆炸。

　　该矿由于地质条件等原因，采用立井开拓、巷柱式采煤方法。井内有一个回采工作面和一个掘进工作面。回采工作面是2005年3月17日以后该矿在单巷探煤掘进中因煤层发生变化，在没有形成通风回路的情况下，沿煤层边缘区域布置的巷柱式回采工作面。4月18日，该矿听说上级部门要到煤矿检查，怕发现回采工作面，就安排工作人员在运输巷内打板闭，以此阻止工作人员入内。4月29日，突泉县煤炭工业管理部门突击检查时发现此问题后立即指令整改，要求退出，进行打密闭。但该矿负责人不但没有执行，还几次欺骗后来在五一期间到矿督查和检查人员，5月3日为了接着出煤，又将该工作面的密闭打开，此后一直在此大窑和临近相通的大窑口出煤。

　　据了解，煤矿安监部门在事发前共对该矿进行了3次定期检查和1次重点监察。但该矿还是发生了特大瓦斯爆炸事故。

　　这起事故发生的直接原因为：其一，该矿瓦斯涌出量相对较大，由于该工作面没有形成全负压通风系统，采用两台局扇直接供风，而且风筒口常常只是拉到距大窑口四到五米处，大窑内长期集存的瓦斯得不到有效排除，造成瓦斯大量积聚。其二，炮工打眼落煤时，在瓦斯检查员未到现场检测瓦斯的情况下，打眼工人违规作业，因电钻失爆引起瓦斯爆炸。

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