东方时空：法律专家认为强制婚检并未取消

　　最近，修改后的《黑龙江省母婴保健条例》(以下简称《条例》)于6月24日审议通过，并开始施行。《条例》中保留了原先条例中关于“黑龙江省实行婚前医学检查制度”的规定，也就是说要结婚必须先婚检。就在人们争论婚检要不要恢复强制的时候。黑龙江省负责婚姻登记的民政部门表示，按照2003年出台的新《婚姻登记条例》，他们暂不执行《黑龙江省母婴保健条例》中关于强制婚检的决定。这到底是怎么回事呢？我们现通过一个短片了解一下强制婚检之争的由来。

　　所谓婚检，指的是婚前医学检查，这项制度在我国开始于20多年前，与计划生育政策相应而生，它的主要目的是减少新生儿发病率，提高人口素质。最初由于部分贫困或偏远地区没有条件开展婚检，这项制度并没有在全国范围内强制执行。

　　到了1994年，经过国务院批准，民政部发布了《婚姻登记管理条例》，规定申请结婚的男女双方，必须到指定的医疗保健机构进行检查，并向婚姻登记机关提交婚检证明。也就是说不做婚检就领不到结婚证，这是婚检第一次成为强制规定。在此后颁布实施的中华人民共和国母婴保健法中，同样要求强制婚检。

　　此后的多年，婚检制度在全国范围内展开。根据卫生部门的统计，强制婚检制度有效的降低了新生儿各种遗传性疾病的发病率。但是与此同时，对于强制婚检制度的抱怨，比如收费过高，指定进行婚检的医院服务态度差，检查走形式，等等也层出不穷，更有人认为强制婚检侵犯了公民权利，是对婚姻自由的干涉。

　　到了2003年，经国务院批准，民政部发布了新的《婚姻登记条例》，在这个条例中，第一次取消了强制婚检的规定，也就是说不用婚检也能领到结婚证了。这条事关千万人利益的变化，一时间引来了广泛争论。

　　结婚的人是要到民政部门领证的，既然民政部门不要求强制婚检了，很多人就选择了不再婚检。于是个别地方的婚检率由从前的超过90%下降到了不到1%，随之而来的就是有数据称新生儿发病率大大升高了。好像都是没有婚检惹的祸。直到不久前，黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》，依然要求进行强制婚检，而当地的民政部门却按照新的婚姻登记条例拒绝执行这项规定。关于婚检的争论进入了新一轮热潮。

　　从短片当中不难看出，对于是否取消强制婚检之争由来已久。2003年开始实施的的新《婚姻登记条例》当中取消了关于婚姻登记必须持婚检证明的规定，此举被广泛解读为强制婚检被取消。这也是黑龙江省新的《母婴保健条例》规定结婚必须婚检引起争议的焦点。其实这里需要纠正的一个基本事实是，新的黑龙江省《母婴保健条例》并不是恢复强制婚检，而是保留了就条例中关于强制婚检的规定。也就是说，强制婚检在黑龙江省的《母婴保健条例》中从来就没有取消过。因此也不存在恢复的问题。也正因为如此，有许多媒体评论认为，黑龙江省的《母婴保健条例》与取消婚检的《婚姻登记条例》在法律上存在冲突。

　　那么，这两部法规是否存在内容上的冲突呢？听听立法专家的说法

　　中国社会科学院研究莫纪宏：从法理上来看的话,我们在2001年我们通过了《中华人民共和国母婴保健法》,那里面规定了准备结婚的男女双方,应该进行婚前的体检,所以说从法理上来看就是2003年国务院通过的新的《婚姻登记管理条例》,没有做强制婚检的规定,并不意味着它就否定了强制婚检,所以说从这个法理上看的话,现在《婚姻登记管理条例》,出台以后也没有完全否定强制婚检这项制度,所以你也不能就是说新的《婚姻登记管理条例》与《母婴保健法》相违背了，不能这样判断现在黑龙江省人大常委会通过了黑龙江省的《母婴保健条例》，这个条例等于又重申了《母婴保健法》规定的，准备结婚的男女双方应该进行体检。

　　主持人：那么，强制婚检是否取消过呢？民政部门该不该执行呢？听听专家的说法

　　中国社会科学院研究员莫纪宏：从法律上来看，黑龙江省最近刚刚通过的《母婴保健条例》是不违法的，同时，严格意义上讲它也不违反现在的《婚姻登记管理条例》，现在的问题关键在于哪儿呢，关键在于就是社会上有很多人，包括有些政府部门，他在新的《婚姻登记管理条例》出台以后，他就认为原来的强制婚检制度被取消了，他是这样一种思维，实际上这样的思维是不对的，因为《婚姻登记管理条例》没有说要强制婚检的话，那么如果有其他的法律你还得执行其他法律，所以这个时候我觉得应该来说，在2003年新的《婚姻登记管理条例》出台以后，确实是在要不要强制婚检这个问题上，在社会上引起了一些混乱，但是从法理上来看，它还是很清楚的，强制婚检的制度并没有被废止，因为《母婴保健法》没有被修改嘛。

　　按照专家的说法，从法律意义上讲，强制婚检从来没有被取消。《婚姻登记条例》与《母婴保健法》和黑龙江《母婴保健条例》在法理行并不存在冲突。但对法律条文的不同理解却给具体操作部门带来了混乱，老百姓也会感到无所适从。

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