城市化今后力避“长官意志”

　　昨天的省十届人大常委会第十七次会议听取了建设厅厅长周游所做的关于全省城乡规划工作情况的汇报。周游说，城市规划直接影响着城市的面貌乃至整个区域的经济发展，江苏今后的城市化进程将力避“长官意志”随性指挥。

　　江苏城市化水平达48.2％

　　周游说，近5年，是江苏城市化进程最快，城乡建设投入最多、城市面貌变化最大，人居环境改善最为明显的时期。目前江苏已有特大城市和大城市5个，中等城市9个，小城市（含县城）45个。到去年底，全省城市化水平已达48.2％，高于同期全国城市平均水平7个百分点以上。

　　个别领导为政绩随意“摊大饼”

　　省人大常委会城建环保委员会6月下旬的一次调研发现，一些地方的领导一味追求做大城市规模，占用和浪费土地现象比较普遍。有的地方领导为了追求一时的成绩，大大超过本级政府财力和当地群众实际收入水平的承受能力，置土地利用总体规划于不顾，随意“摊大饼”。调查数据表明，大多数城市中心区面积比十年前扩大了三至五倍，造成大量土地浪费和闲置，一些地方还出现了新的“城中村”。

　　周游昨天毫不掩饰地承认，江苏目前违反城乡规划法律法规的现象也时有发生。在实际工作中规划的严肃性、权威性不够，规划实施缺乏刚性。

　　大城市规划覆盖面低

　　调查情况还表明，江苏特大城市、大城市的控制性详细规划覆盖面不到50H，其他中等城市、小城市基本上没有编制控制性详细规划。

　　针对这一情况，周游透露，下一步，江苏将以苏锡常都市圈、南京都市圈为主体，形成南京、扬镇、常泰、澄张靖等跨江城市组团，呼应沿江开发战略，加快沿江城市带发展。加快形成徐州都市圈和东陇海城市带；培育沿海中心城市和沿海城市带。

　　江苏还将坚决制止和纠正规划实施中的随意性。坚持做到没有规划不决策，没有控制性详细规划不批地，没有批准过的规划不招商，真正做到规划先行。

　　作者：刘颖

　　（来源：南京晨报）

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