洋垃圾走私堵塞北部湾

　　国际先驱导报驻南宁记者刘伟、王勉报道 一直以来，走私严重的北部湾中越边界，如今又开始集中走私“洋垃圾”，并形成了边界地区的“洋垃圾”收购、加工“一条龙”产业。

　　海关大举打击洋垃圾走私

　　记者驱车沿北仑河岸朝东兴市区方向行驶，沿途看到，北仑河越方一侧不时地出现装载“洋垃圾”的小船舶。在距离东兴鸭场约1公里的河段，3艘装满废旧电脑、纸板的船已过江心，正准备向中方偷运，10多名搬运工聚集在中方岸边准备装卸走私货物。

　　看到有执法人员来，运输“洋垃圾的”小船舶船头一掉，一下子退回越方界河内。经海关缉私人员指点，记者还看到几辆装运“洋垃圾”的汽车在加工点与走私点间往返。据知情人士透露，每天停靠在北仑河邻国一侧装满“洋垃圾”伺机走私入境的铁壳船多达上百条，东兴市内有大量的废旧货物回收、处理点，这些回收、处理点基本上都是走私“洋垃圾”的藏匿、处理、加工窝点，目的是掩护走私。

　　根据群众举报，海关缉私人员在东兴市东兴镇上黄村查获了一走私物品贮存点。记者在现场看到，一个宽敞的农家大院，大约半个篮球场大小的地方堆积着大量的旧电脑显示器，这些物品被分别装在若干个编织袋内。一个企图逃跑被抓获的涉案人员承认，这批物品是从北仑河对面的越南走私过来的。缉私人员根据线索，连夜在不远处的东兴城内一出租屋将这批涉嫌走私物品的货主抓获。

　　打私困难重重

　　东兴海关缉私分局局长张绍恒表示，尽管海关部门竭尽全力，但打私依然困难重重。

　　一是认定难。这些走私分子，24小时在越方界内观望，一有机会，立即偷运，北仑河面宽度平均不到百米，一车“洋垃圾”过河连搬运只需不到10分钟，一个走私过程就完成了，一旦到我方地界，走私分子几乎不会承认从越南偷运进来，除非在从越方进入我方的过程中“抓个现行”。

　　二是对废旧回收加工点处理难。在东兴大养胜废旧塑料回收站，记者亲身感受到这点。海关、工商人员查扣了其数十吨废旧塑料，面对询问，苏世伟拿出了工商、环保部门颁发的有关证件，而且一口咬定“别人送上门来收购的”，还说，这家旧货收购、加工点养活了200多名工人，是在做好事。张绍恒说，处理这样的企业的确很难，一方面的确证照齐全，而且只要条件符合，申请办证，工商部门还不能不办，否则，告你行政不作为。

　　三是对查扣“洋垃圾”处理难。东兴海关关长龙涛说，“洋垃圾”被查扣后，一些走私分子认为，不值几个钱，无所谓，丢下不要了。而海关拿回来，不仅要有地方放，而且还要看守，更重要的是，根据规定，查扣“洋垃圾”处理时还要进行分类，一车两个人要分几天，这需要付出大量人力成本。同时对一些特殊货物如废电瓶、废机油等根据环保部门的要求还要运往广东、柳州等地处理，这增加海关人力、财力投入的压力。

　　四是立案、量刑难。南宁海关缉私局法制处处长韦惠文说，根据法律规定，个人偷逃应缴税额在5万元以上，或单位偷逃应缴税额在25万元以上，才能立案，但大多走私“洋垃圾”很难达到这个量。其次，根据刑法规定，“走私国家禁止进口的固体废物不满十吨”，依照刑法第一百五十三规定处罚，但“不满十吨”概念非常模糊，一吨和九吨有何区别没规定。同时，对某个案件，比如一车废旧电脑显示器，是不是废物，废到何种程度？需要鉴定，但目前没有鉴定依据。

　　环保界也有人士认为，有关部门应该从源头上规范“洋垃圾”进口行为，特别是针对废旧塑料进口。一些企业对来自境外的废旧塑料的回收、加工和利用，客观上起到了利用国外资源、保护本国资源的作用。有人甚至认为此举利国利民，既减少了国内资源的消耗，又形成了产业促进了经济发展，扩大了就业机会。但无论如何，我们都必须维护现有法律的尊严。

　　因此，当地海关一直没有停止对中越界河废旧塑料等“洋垃圾”的打击力度。据南宁海关缉私局局长何柳元介绍，去年，海关缉私部门在东兴一带共开展了8次专项打私行动，在一定程度上打击了边境走私的嚣张势头。但最近一段时期，广西中越边境一带走私行为又有所抬头。南宁海关在今年5月调集了223名缉私人员，进行为期一月的包括打击“洋垃圾”在内的专项行动。有关人士建议，打击走私“洋垃圾”一方面要完善相关法律法规；另一方面，海关、工商、环保、检验检疫等部门要形成合力，从“洋垃圾”走私、收购、加工、销售各个环节进行整治。