越南纵容北部湾走私

　　国际先驱导报驻南宁记者刘伟、王勉报道 地处北部湾的广西防城港市与越南有陆、海、河相接壤，是“蚂蚁搬家”式的走私重灾地区，尽管从中央到地方，到各个职能部门针对当地的打私工作从未停止过打击，但由于种种原因，北部湾中越边境走私活动长期处于时沉时浮的状态，当执法部门打击力度加强时，走私活动就有一定的收敛，当专项行动一结束，走私活动往往以最快的速度卷土重来。

　　地理环境让走私防不胜防

　　今年初，当地香烟、汽车、橡胶、洋垃圾走私又有所抬头，甚至出现蔓延式发展趋势，反走私斗争形势比较严峻。近日，南宁海关集中近300名民警、关员、协勤武警在中越边境线一带开展打击香烟、汽车、橡胶、洋垃圾走私为重点的联合行动。在打私行动的威慑下，走私分子被迫停止了大部分的走私活动，走私的货物数量减少了90%以上，但走私分子仍将大量的准备走私入境的货物囤积在邻国大量的保税仓，伺机将货物走私入境。执法人员担心如专项行动结束，兵力撤走，极有可能再次出现反复。

　　中越边境走私货物主要通过防城港市所辖的县级市东兴市进入内地。而东兴辖区既沿海、沿边、又沿江，拥有30多公里的河岸线、120公里的陆路边境线和80公里的海岸线，点多、线长、面广，地理环境十分特殊，可作为走私上货的“口子”多达几百处。

　　记者跟随海关缉私人员来到东兴市北仑河一个名叫鸭场河段，记者看到，10多艘铁壳船停泊在距离我方仅一二十米的越方水域内。由于当天海关展开为期一个月的集中打私行动，这些专门装运走私货物的铁壳船大多没有装货。但在越方岸边的公路上，停着两辆装满走私货物的大货车。走私分子看到中方执法人员在，就一直停在对面观望。

　　东兴连接内地的公路纵横交错、错综复杂，走私运输便利。走私分子充分利用东兴特殊的区位和地理环境与缉私部门周旋。去年年底，记者曾到东兴到防城的二级路暗访，驱车行走10分钟，在这短短的5公里路程上，目睹40辆走私摩托车呼啸而过。 东兴与越南的民间交往历史悠久，即使在战争期间也没有完全中断，非常容易形成走私的链条。群体性走私是一种需要严密组织的违法行为，只有使所有的环节都万无一失才能进行。而发货和接货之间的协调更是其中的关键，必须在双方之间建立十分紧密的联系，形成十分默契的信任配合。就这一点来看，东兴的条件可谓得天独厚。国界两侧族群相近，语言相通，交往密切，基本上不存在沟通的障碍，一旦有共同利益的需求，一些法制观念淡薄的人很快就能够结成跨国走私犯罪团伙，与执法部门周旋起来游刃有余。

　　邻国不对等海关成走私之患

　　邻国在我国没有设立口岸的边界地带设立海关，向我国转口的货物，绝大多数为我国限制和禁止进口的货物。在东兴北仑河岸边，南宁海关缉私局局长何柳元指着对岸向记者介绍：“对面是邻国绿林口海关监管点，许多货物从那里报关后走私到我国。”他认为，北仑河我方一侧海关没有设点，而对岸的邻国海关却有设点。这种不对等的口岸设置实质是鼓励针对我国的走私行为。

　　据介绍，针对我国的走私物货大多囤积在邻国大量的保税仓内，这些货物进出手续简便，费用低廉，运输工具管理上实行“实用”政策，只要走私的船舶、“飞艇”不靠近其港口、码头，停泊在指定区域并缴纳有关费用，对于其他行为基本上持放任态度。

　　两国海关行政互助得不到落实，邻国方面从不提供对华出口的报关单证及相关统计数字，使执法部门无法获取相关情报信息和证据材料。根据有关部门所了解的情况，从邻国北部口岸向我国转口的货物，绝大多数为我国限制和禁止进口的货物，包括小汽车、香烟、酒类、固体废物、冻品等等。上述货物基本上无法从我南宁关区口岸通过正常的渠道报关进口，而邻国仍然允许甚至以各种方式吸引这些货物通过其口岸对中国进行转口，客观上为走私开了方便之门。