主动救助

　　主动救助

　　8月18日中午，郑州市火车站，15岁的小周噙着眼泪，东张西望。三小时前他与家人走失，目前身无分文。

　　火车站广场西北角的“救助站”字样进入了他的视线。在这里，小周被告知，下午五

点救助站的班车将接他去救助站。

　　“就算小周看不到我们救助站的牌子，他去了别的地方，我们也能主动找到他。”郑州市民政部门一名负责人说。

　　“对流浪儿，主动救助非常关键！”张明锁说，一年前，他曾对300名流浪儿做过一个调查，其中220名流浪儿在生病时选择“默默忍受”，只有75名流浪儿选择“别人帮助”。

　　张明锁认为，流浪儿如果得不到及时的救助，他们很大一部分会被社会闲杂人员利用，走上犯罪的道路。

　　由于流浪儿具有很大的流动性，再加上宣传有限等原因，许多流浪儿根本不知道流浪少年儿童救助保护中心的存在，或知道其存在而不知道其位置。而郑州的模式特点就是主动出击。

　　目前，郑州市在全市构建了市—街道—社区三级救助网络体系。郑州中心城区的金水区，仅社区救助点就有148个。而该区经八路中段，是全市人口居住密度最大的街道之一，则有57个摄像头全方位24小时对辖区路面进行监督管理，每当发现流浪人员，5分钟后巡逻人员就会赶到现场进行救助。

　　郑州市救助中心人员告诉记者，小周接到救助中心后，如果其家人在一段时间找不到，中心在征得他本人的同意后，会将他安排进入类家庭生活。如果小周愿意，他还可以进入寄养家庭。

　　“郑州模式”

　　“好是好，但我们学不来啊。”河南省一名地方民政官员在参观中，不住地感叹。

　　8月17日，全国救助暨流浪儿童救助保护工作现场会在郑州召开。来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的民政厅局领导、救助管理业务处长等负责人来到郑州，深入社区实地参观。

　　在这次会议上，郑州市救助保护少年儿童中心在实际工作中创造出的以“类家庭”、全天候救助中心、街头流动救助、职业技能培训、家庭寄养、救助小学为主要内容的流浪儿童救助保护的方法，被总结为“郑州模式”。

　　这位地方官员的感叹不无道理。作为郑州模式中最大的亮点———类家庭，记者算了一笔花销账，让人对推广的可行性不无担忧。

　　按郑州市目前的标准，如果对流浪儿进行集中供养，每月的花销在110元左右，而如果对流浪儿进行家庭寄养，民政部门每人需要支付300元/月，而要进行郑州的类家庭模式，包括招聘的类家庭父母、房租等费用，平均每个流浪儿的花费是600元/月。

　　据悉，目前我国流浪少年儿童救助机构很多是依附于儿童福利院等民政部门，国家在这方面拨付的资金非常少，其中重要的一部分资金依赖于社会募捐。

　　郑州市民政部门负责人坦言，流浪少年儿童救助保护中心每年从社会上募捐的资金只有10万元左右。从2001年至今，郑州在流浪儿救助方面之所以搞得有声有色，得益于联合国儿童基金会流浪儿童合作项目资金的鼎力支持。

　　此次会议上，民政部表示，今后一个时期，民政部将加大部本级福利金项目的资助力度，通过一批重点资助项目，逐步实现全国所有地级以上城市全部建立流浪儿童救助保护中心。

　　民政部同时表示，民政部将制定更加严格的部本级福利金资助项目标准，在资金分配上将相对集中使用，“不撒胡椒面”。

　　“资金确实重要，但郑州模式的精髓却是理念的彻底变化。”张明锁说。

　　张明锁形象地把流浪儿童的救助阶段分成了三个期：以前流浪儿是“无人养育”，实施收容遣送制度后，流浪儿是“后娘养育”，救助管理办法推行之后，流浪儿是“亲娘养育”。

　　“以前民政人员对待流浪儿就像社会渣子，保护、教育的成分很少，现在态度则发生转变，通过主动救助，民政人员开始尊重儿童，重视了他们的生存权、受教育权、发展权，郑州模式中都有了明显的体现。”张明锁说。

　　8月18日，路金伟家的电话响起———“爸爸，我是安惠啊！”

　　打电话的小女孩叫刘安惠，曾经也是2号类家庭的成员，去年找到了亲生父母回到了陕西农村老家。但每次出山进城，刘安惠都不忘给郑州的“家”挂个电话，聊上几句。

　　“现在发现这个职业很残酷！孩子们一批批来，又一批批相继离开。感情付出了，他们喊我们爸爸、妈妈，但一分别，就一辈子也见不上面了。”路金伟有些伤感。

　　□本报记者 高明 郑州报道