河南治理非法医疗广告 8家媒体顶风刊播被曝光

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　　今年上半年，省政府纠风办治理医疗不正之风，先后开展了治理违法虚假医疗广告、整治科室承包、治理医院乱收费三大战役，得到了国务院纠风办和国家工商行政管理局的肯定。从9月份开始，省政府纠风办开始对治理效果“回头看”。在暗访中发现，很多地方治理效果明显，群众称赞。但是，还有一些地方依然我行我素，群众意见大。省政府纠风办、省

工商局决定，对顶风违规违纪、明知故犯的濮阳电视台1套、新郑电视台、荥阳电视台、义马电视台、修武电视台、洛阳晚报社等8家媒体公开曝光，并对其主要领导和有关责任人从重追究党纪政纪责任。

　　医疗纠风

　　三大战役“回头看”

　　9月6日早8时，本报接到省政府纠风办通知:派“省政风行风热线”两名记者带着暗访设备，10分钟后在省政府门前集合。

　　8时10分，记者准时赶到省政府门口。两辆发动着的轿车边，省政府纠风办有关人员和省工商局的有关人员已经在等候。

　　“从现在开始，立即关闭手机，不能再和外界进行任何联系。”每次行动前，省纠风办领导都这样严明纪律，然后布置任务:今年春节过后，省政府纠风办和省工商局先后对一些新闻媒体刊播非法医疗广告进行了查处，省工商局、省广电局、省纠风办等7部门联合下发了整治非法医疗广告的通知，通知明确要求，4月15日以后再刊播非法医疗广告的，一律按顶风违规违纪、明知故犯进行查处。

　　我们兵分两路，一路豫西，一路豫北，暗访各地电视台和报纸是否仍然刊播非法医疗广告。暗访中发现有刊播非法医疗广告的，取到证据后移交当地工商和纠风部门进行查处。情节严重的，由省纠风办和省工商局直接查处。

　　8时20分，两辆轿车从省政府门口出发，很快就消失在开往豫西和豫北的车流中。

　　义马电视台

　　”横刀夺路”卖药品

　　9月6日上午11时50分，豫西暗访组来到义马市。在西工区光明路一家路边小饭店内，暗访人员边吃着刀削面边监测着电视画面。

　　义马台正演一部电视剧，看了半个小时，没有见到刊播广告。饭店的师傅说，义马台现在干净多了，不像以前，看一集电视剧，隔十几分钟就要插播乱七八糟的医药广告。

　　暗访人员又将频道调至三门峡电视台公共频道进行监测。12时20分，三门峡电视台公共频道的台标突然消失，荧屏上紧跟着出现一种治疗中风的药品广告。广告中有全国各地的患者夸赞:“以前我走路都要人搀扶，吃了这种药，现在自己能行动自如了。”患者说着还伸伸胳膊蹬蹬腿来验证效果。工商部门认定，这则广告利用患者做病例进行疗效宣传，是严重的违法行为。

　　随后，暗访组来到三门峡市工商局，将暗访到的三门峡电视台公共频道的情况反馈给工商局商标广告科。广告科立即调查，并很快向暗访组通报:那则治疗中风的药品广告不是三门峡电视台公共频道播放的，而是义马电视台擅自在三门峡电视台公共频道中插播的。

　　据三门峡市工商局有关人员介绍，今年6月份，义马市工商局就发现义马市电视台违法发布治疗中风的药品广告。6月15日对义马电视台立案查处，6月20日下达了处罚决定书，对义马电视台罚款3万元。义马电视台不仅至今未交罚款，9月4日，义马市工商局又发现义马电视台无线频道继续违法发布治疗中风的药品广告。9月5日，义马市工商局对义马电视台再次立案查处，并要求义马电视台立即停播违法广告。谁知义马电视台根本没有将工商部门的处理当一回事，结果9月6日，省暗访组发现其在三门峡电视台公共频道插播违法广告的事实。

　　暗访组要求三门峡市纠风办协助三门峡市工商局对义马电视台严肃查处，并向省纠风办及省工商局报处理结果。

　　暗访组还对三门峡电视台的各个频道进行监测，没有发现有明显的违法广告。据三门峡市工商局有关人员介绍，今年上半年，针对媒体所做的违法医疗广告，他们共立案四起，已结案两起。

　　《洛阳晚报》

　　”夸下海口”治肝病

　　9月7日上午9时20分，暗访组来到洛宁县城郊乡经西村。一家小烟酒食品店门前有七八位村民正在聊天，听说省里的检查组来暗访电视台还有没有乱播非法医疗广告的，店主打开了门口桌子上的电视机，先后调出洛宁县电视台的两个频道。两个频道都在演电视剧，监测了40分钟，没有发现播放非法医疗广告的现象。

　　“现在比以前好多了，能连着把一集电视剧看完。”店主笑着说，“就是不知道能不能一直这样。”

　　10时50分，暗访组来到洛宁县城，再次对洛宁电视台监控了将近两个小时，没有发现洛宁县电视台有违法做医药广告的现象。

　　据洛宁县工商局有关人员介绍，今年上半年，工商部门查处了两起电视台做违法医疗广告的案子，现在大家都很规矩。

　　9月7日14时20分，暗访组来到宜阳县寻村镇下杨村，对宜阳县电视台的两个频道进行监控。从头到尾看完了一集电视剧，没有发现违法医药广告的影儿。

　　16时30分，暗访组来到洛阳市，调取8月20日至9月1日的《洛阳日报》和《洛阳晚报》。经过仔细审查，暗访组在8月23日、24日和31日《洛阳晚报》的A6版、A8版和A9版发现“确保每位患者转阴后永不复发”的治疗肝病的广告。

　　这样明目张胆地夸大疗效是绝对不允许的。省工商局广告处副处长刘献温说，这是明显的违法广告。暗访组约见洛阳日报社有关领导，指出《洛阳晚报》违规刊登医疗广告的问题，要求对有关责任人严肃处理，并将处理结果分别报送省纠风办和省工商局。洛阳日报社领导表示要举一反三，坚决改正。

　　据洛阳市工商局有关人员介绍，今年上半年，洛阳市各级工商部门共查处医疗广告案26起、药品广告案18起、保健食品广告案16起，有力打击了违法医药广告。

　　新郑电视台

　　非法广告满天飞

　　9月9日上午10时40分，暗访组来到新郑市薛店镇朱庄村，没想到在这里暗访组发现了严重的问题。

　　听说是省政府纠风办和省工商局的人员来检查电视台有没有乱播医疗广告的，正在家门口收拾花生的村民们争着将暗访组人员往自己家里让:“到我们家看看吧，电视里净是那种乱七八糟的医药广告，简直连电视节目都看不成。”

　　张师傅撂下手中的活儿，领着暗访组工作人员来到他们家，打开电视机，调出一个正在做医疗广告的频道，暗访组工作人员看到，屏幕的左上方显示是“xztv—1”。从11时20分到12时，“xztv—1”频道先后做了治疗眼病、肝炎、冠心病、结石、脑血栓、结肠炎、鼻炎、肾病、斑秃和脑中风等疾病的药品广告，而且一半以上的广告都有患者、医学专家的形象出现，有80%以上都提到了治愈率，其中那则治疗脑血栓的药品广告不但有艺术界名人以患者的身份夸赞药品疗效，而且广告语中还宣称:“服药100天后，90%的偏瘫患者都能达到生活自理。”在这40分钟时间里，除了这些医药广告，“xztv—1”没有播出任何其他电视节目，怪不得村民们说“这个台是个药台，节目根本没法儿看”。

　　对“xztv—1”违法广告录像后，暗访组向郑州市工商局商标广告监管处负责人通报了暗访的情况，要求对“xztv—1”肆无忌惮地发布违法广告的行为进一步调查，并要求严肃处理有关责任人。

　　下午，暗访组来到中牟县，对中牟县电视台进行监控，没有发现违法医疗广告。

　　郑州市工商局商标广告监管处负责人表示，他们将成立调查组，对“xztv—1”顶风大肆违法发布医药广告的行为进行落实查处，绝不手软。

　　浚县电视台

　　广告用绝对化语言宣传

　　9月7日上午，豫北暗访组一行来到鹤壁市开发区花湾村。村民说，电视台上的广告比以前少了，但还是有很多药品广告。

　　10时54分，记者看到，浚县电视台一套正在插播一则心肝片广告，广告语称“人类肝炎不能治疗将从此结束”。10时55分，该台又播出冠心通脉王广告:画面上相继出现了两个患者痛苦倒地的场景，画外音是:“介入治疗，外科治疗，只能暂时缓解，不能彻底根治心脏病。冠心通脉王，为心脏病患者打开重生之门。”

　　接着，电视上显示刚才痛苦万状的患者开始吃药，然后骑着自行车高兴地回家，并向行人招手示意，此时的画外音是:“吃药15天后，心房纤颤、心慌气短、呼吸困难、咳血发病率明显减少……服用30天后，心脏跳动强劲有力，心脏病得到了彻底治愈。冠心通脉王，主治冠心病、心绞痛、动脉硬化、心肌梗塞、心力衰竭、心脏病、心肌缺血、心肌炎、胸痛心慌等症状。”

　　省工商局工作人员告诉记者，这家电视台播出的广告都没有标明广告批号，并使用绝对化语言宣传对某一种病能彻底治愈，这都是严重违反《广告法》的。

　　无台标电视台

　　非法广告泛滥成灾

　　9月6日上午，豫北暗访组来到武陟县与修武县交界的谢旗营乡兰凤村，老乡们告诉暗访组:“电视上医疗广告非常多，谁知道哪些是违法的，哪些不是违法的？你们自己看吧！”

　　暗访人员先后监控了5家电视台，发现4家电视台不同程度地存在一般性的违规行为，情节相对轻微，但暗访人员监控到一个没有台标的电视台，播放违法广告的情节相当严重。

　　上午11时，该电视台的画外音是:“一个疗程轻度患者能够治愈，两个疗程重症患者将得到有效治疗。”随后，电视上出现了一个患者肿胀的大腿以及康复后正常样子相对比的画面。接着又是一个患者治愈前后的对比画面，不同的是，这次换成了后背对比。此时画外音是:“丹龙败毒丸，内外结合，双向治疗。主治牛皮癣、手足癣过敏性皮炎等症。”最后出现的字幕是:丹龙败毒丸对治疗皮肤病有显著疗效，尤其是对以前无法治愈的牛皮癣等症能彻底治愈。服用丹龙败毒丸，能迅速斩草除根，永绝后患。

　　11时18分，这家电视台仍然在播放丹龙败毒丸广告。11时30分，该台播出了一个保胆取石手术广告。直到12时暗访人员离开，该电视台仍然在播放非法医疗广告。省工商局的张南说，这家电视台的广告可以说是违法虚假广告的一个典型，它具备了虚假广告的所有形式。暗访组表示，虽然还不清楚这家电视台的真实身份，但他们将一查到底。

　　荥阳电视台

　　连续插播3次非法广告

　　还是在兰凤村，暗访人员将频道锁定在荥阳电视台。10时58分，该电视台插播一个广告。该广告内容是:郑州市二七区一些居民介绍，患了胃癌及其他癌症，服用金刺参3个月后，各项指标恢复正常。电视画面上还打出字幕:国家级抗肿瘤新药金刺参上市。

　　随后，电视画面上又分别出现患者座谈会、患者演讲等镜头。本来是药品广告，突然又变成了医疗广告，说郑州九正堂肿瘤中心特邀北京301医院肿瘤科的袁某某主任医师、河南省肿瘤医院副院长叶某主任医师、河南省中医学院一附院王某某主任医师等5家医院的主任医师来该中心轮流坐诊。

　　广告结束，继续播放节目，但刚过3分钟，又一次插播非法广告。省工商局有关人员指出，金刺参是国家明令禁止播出的广告，该台仍然在播出。所播出的医疗广告出现了医生形象，是严重的违法行为。

　　修武电视台一套

　　依然播出非法广告

　　9月6日，暗访人员监控了修武县电视台一套。该台播放的玄七痛痹胶囊攻克风湿类风湿的药品广告称，经国家中药研究院、北京中日友好医院等数十家医疗机构的临床验证，玄七痛痹胶囊攻克有效率高达98.7%，能有效治疗风湿类风湿性关节炎、肩周炎，治疗顽固类风湿。11时15分，该台还以新闻发布的形式播报此广告。

　　省工商局工作人员说，这些广告中出现了“攻克、根治”等绝对用语，要么没有批文，要么就超越了批文的内容，还出现了医生形象，以及以新闻发布的形式播出，这都是非法的。

　　濮阳电视台一套

　　责令停播却拒不执行

　　9月9日上午，暗访组监控濮阳电视台一套。该台插播了濮阳东方医院的广告，广告不但介绍了医院的整体情况，还对该院的两名医生进行了重点推介。广告结束后，濮阳电视台一套出现了一档节目叫“寻医问药”。主持人邀请肝病专家和高血压病专家进行咨询，该节目持续了大约20分钟。

　　省工商局有关人员说，该广告属于违法医疗广告的查处范围，其不但没有广告批号，而且多次出现医生形象。濮阳市纠风办与该台广告部主任联系，要求其停播广告。可是濮阳电视台解释说，寻医问药是该台的一档节目，不是广告。后来又改口说，他们有广告批文。

　　省工商局的有关人员看过其广告批文后说，批文只允许其播放字幕广告，广告明显超过了批文的内容。另外，该台播放的抗骨增生片广告，使用“彻底根治骨病”的绝对化用语，也违反了《广告法》。

　　濮阳市纠风办负责人告诉记者，濮阳市工商局已经掌握了这个广告的录像，他们多次要求该电视台停播，可是濮阳电视台一套拒不执行；让他们写个说明，时间过去将近一个月，只字未写。濮阳市工商局只好请公证处现场公证录像，然后根据公证处的公证对其进行处罚。

　　平顶山市媒体

　　电视画面确实干净多了

　　9月8日上午11时15分，暗访组来到宝丰县前营乡杨庄村，在一个小烟酒铺里对一些县电视台进行监控。暗访人员先调出宝丰县电视台监控。11时55分，暗访组离开，其间没有发现该电视台播出违法医疗广告。

　　下午，暗访组来到鲁山县库区乡，在一个乡间旅馆住下。在旅馆房间里，暗访组对鲁山县电视台的节目进行了长时间监控，始终没有发现播出违法医疗广告。

　　据平顶山市工商局工作人员介绍，他们专门成立了监控中心，还在民间发展了义务监督员，对平顶山辖区内的媒体广告进行24小时监控。

　　暗访人员还发现，鹤壁电视台、鹤壁日报社、新乡电视台、河南电视台等多家媒体遵守有关法律，没有明显的违法广告。不少群众反映，现在电视画面确实干净多了。

　　省纠风办下函催办

　　没收非法广告收入并追究责任

　　9月12日上午，两路暗访组在省政府纠风办进行了情况汇总。省纠风办有关领导听取汇报后表示，对于顶风违规违纪、明知故犯还不知悔改的义马电视台、濮阳电视台一套的电视台台长、有关部门负责人要按照省7部门联合下发的通知精神，进行从重处理、严肃追究其党纪政纪责任。对于广告存在严重问题的新郑电视台、洛阳晚报社等6家媒体的有关直接责任人和有关负责人，也要追究党纪政纪责任。

　　9月12日下午，省工商局、省政府纠风办将13份案件催办函分别下发到三门峡等6市，要求各市在9月20日前拿出处理意见上报省工商局和省纠风办。催办函要求，对于非法广告的收入，要全部予以没收，并至少处以3倍以上的罚款。对于主要领导和责任人的党纪政纪责任追究，须报省政府纠风办同意。