珠海交通建设过度超前 背上债务包袱(附图)(2)

　　解剖机场

　　一步到位拖累冲天梦想

　　1995年5月30日，珠海机场正式通航。

　　2005年，珠海机场10岁生日过后仅两个月，传出消息，香港欲参股珠海机场，并承担其巨额债务。

　　珠海机场耗资69亿元，却没有给珠海带来相应的收益，反而给政府背上沉重的包袱，成为珠三角其他城市的反面教材，经常被引为前车之鉴。

　　2004年初，记者在惠州参加市委市政府组织的发展规划研讨会时，有市领导雄心勃勃地指出，惠州要建一个大型国际机场。但中国社科院的一位专家一针见血地指出：“惠州应满足于现有的小型民用机场，不要搞大型国际机场，君不见珠海机场，硬要建成国际机场，结果建成十年后，不仅不赚钱，每年还亏欠2000万元，总负债40亿元。”专家一言，四座皆惊，建大机场的议案，会议期间再无人提及。

　　巨额债务堪称全国第一

　　这个当初拥有多个“全国第一”的国际机场，甫一建成，名震八方。它是当时全国最大的民用机场，全套设备从瑞典IMT公司引进，堪称国际一流。它还是全国惟一完全由地方政府投资的机场，全国惟一规划建设一步到位的机场。

　　但“第一”的数量越多，与现实的反差就越是强烈。

　　机场候机楼建筑面积91600平方米，每小时最大处理能力达5000人次，年设计客流量1200万人次。但从1995年运营至今，旅客吞吐量始终没有突破百万大关，长期在70万人上下徘徊，仅为设计能力的6%；设计货邮吞吐量为每年60万吨，但迄今为止，尚未突破1万吨，不到设计能力的60分之一。

　　珠海机场目前仅基建拖欠的债务就达17亿元。2001年夏，被称为珠海机场历史上最黑暗的日子。由于被拖欠巨额工程款，天津航道局等多家债主上门“追数”，从此，珠海机场所有的经营收入(包括机场建设费、客货销售收入)被冻结，用于偿还债务。

　　珠海机场目前每天起降航班不超过15架，平均一个多小时才有一个航班，机场长期闲置，闲时干脆用作训练场。现在，珠海机场已经成为香港国泰和南方航空公司的飞行训练场。有网友戏称，目前，除了巨额债务堪称全国第一，珠海机场只剩下“亚洲最佳飞行训练中心”可资夸耀了。

　　转眼间，珠海机场10岁了，这十年光阴，是中国经济腾飞的十年，黄金般的十年。但珠海机场却步入穷途，个中原委，颇费思量。

　　超前建设岂料欲速不达

　　机场最受时人诟病的，莫过于其“超前建设”。根据记者掌握的资料，整个机场，从候机楼到跑道，全部超出了最初的规划。

　　候机楼原本设计仅为2.5万平方米，随着施工进展，近乎疯狂地扩大，竣工时候机楼已经达到9.28万平方米，几乎达到规划面积的4倍。

　　机场在建时，时任珠海市经济委员会副主任的黄贞山经常到施工现场观察进度。

　　虽然在经委主管整个珠海的交通、

　　机场跑道原设计是3000米，后来改成3600米。《中国经济时报》记者茹晴(现为前珠海市委书记梁广大之妻)透露：早在1990年，一位国际友人提醒梁广大，如果想争取“国际航空航天博览会”落户珠海，机场跑道必须从3600米延长到4000米。于是，跑道真的延长到了4000米。

　　这些改动，都未及时向国家主管部门和国务院报告和审批，当然也没有经过专家的规划和论证。随着珠海机场一步步走下坡路，市领导意识到后果的严重性。后来，梁广大亲自去北京，向有关部门和国务院作了检讨和自我批评。

　　黄贞山还记得，1998年11月，第二届航展时，有位国家领导人亲临参观，由于警卫工作的需要，惟一一条进入机场的通道被封锁。但航展主办方已经售出上万张门票，每张票100多元。道路戒严后，很多群众无法进场，纷纷退票。

　　航展过后，市领导班子进行总结，有领导突发奇想，如果多修一条路，就不会出现群众进不了场的情况。不久后，这个想法被付诸实施，修路花了几个亿，名字就叫机场路。三四年后，有人告诉黄贞山，机场路边的茅草已经很高了，由于少有人走，附近村庄的农民，开始在路上晒稻谷。

　　没有打通周边疏港通道

　　珠海机场在项目论证时，就已瞄准了毗邻的中山、江门等地。茹晴指出，当时很多人认为，珠海只有几十万人，自建机场是浪费。“但与珠海近在咫尺的中山、江门、台山、恩平、开平等市，有近500多万人口，加上珠海的几十万人，已经超过600万人口，而且有众多华侨和数以万计的外资企业，经济发展迅速。”

　　“按国际标准300万人口建一个机场，珠海早已超过了标准。”茹晴补充说，“这是经过国家计委和国家民航总局论证的结果。”

　　可见，珠海机场的生存和发展，周边城市是不可或缺的重要条件，如果不把这些城市考虑在内，珠海机场根本没有存在的理由。

　　黄贞山告诉记者，事实上，机场修建前的规划里，的确没有考虑到打通到周边城市的快速通道。机场修好后，都认为梧桐树已经栽好，只须静候凤凰。然而，事实上，凤凰飞来的道路不太通畅。

　　珠海机场，属于一个区域性的空港，既然规划之初就以周边城市为重要客源地，就应建设多条快速通道，连接中山、江门、台山等地。这些快速通道，用术语来说就是“疏港通道”。黄贞山说，这些城市，与珠海的空间距离都在50公里左右，但从这些市区到达珠海机场，必须拐几个大弯道，如果把弯拉直，可以少走10到20公里。

　　“就好比修了一个豪华公厕，完工后才发现，水管没有扯进来。没有水管的公厕，其利用率肯定要大大降低，根本原因是配套设施没搞好。”珠海市市政管理处高级工程师游海燕谈到这个话题时说。

　　道路不畅，加上珠海至今没有一条跨区经营的直达班车。中山、江门的人，宁可到新