高官责任意识助推制度变革

　　高官责任意识助推制度变革

　　-顾昀

　　部委高官主动站到舆论前台，坦陈心迹、直言弊端，是近些年来政治领域的新气象。这表明，政府对当前社会发展现状以及客观存在的社会弊端有着深刻、明晰的认识，也体现

了官员的危机意识和责任意识有了很大提高。

　　多年来，中国经济一直稳步增长，社会发展却相对滞后，改革大船已经行进“深水区”，一些社会领域矛盾越来越突出。日前联合国开发计划署发布的《2005年人类发展报告》提到，虽然中国在经济发展方面取得了显著进步，但是这些进步却没有使贫困人口受益。比如教育和医疗卫生领域所存在的问题，一直是近年来社会关注的热点。问题到底出在哪里，政府将如何化解矛盾、革除弊端，作为有关部委负责人，无论在制度上还是道义上，都有义务对老百姓有个交待。

　　针对当前出现的一些突出问题，国家出台了许多有助于缓解矛盾、纠正偏差的政策与措施，但这些政策和措施在贯彻落实过程中，往往被打了折扣甚至落空。其中，措施本身或许存在问题，但更重要的原因是，改革触动了地方或某些利益集团的利益，进而在地方与中央、群体利益与社会整体利益之间形成了多方博弈的格局。例如在煤矿生产领域，有些地方官员与矿主相互勾结，为牟取集团利益而置国家多次严令清查问题煤矿的措施于不顾，致使

　　社会发展落后于经济发展，究其根本原因，在于制度变革滞后于经济变革的步伐。换句话说，我们往往是在发展经济的过程中发现问题的，而解决问题有赖于相关制度的建立与完善。在制度完善过程中，难免会出现“制度真空”状态，在这样的情况下，就必须要有推动制度变革与完善的其他力量的介入。这种力量表现为多种形式，不一而足，其中舆论监督与官员敢于担当的责任意识，均是重要的力量来源。

　　在一个法治完善的国家，官员行为主要听命于各种制度的规定与约束，官员个人道德或有瑕疵，并不会影响制度的有效运作。即便如此，官员的道德自律也是不可偏废的内在约束。我国目前仍处于建立法治国家的进程中，相关制度多有缺失，因此官员的道德自律与责任意识往往成为维系制度有效运作的关键。因此，目前在加快制度变革与完善的同时，有必要进一步强化对官员的道德自律与责任意识。

　　由于制度变革滞后所引起的各种社会矛盾，将国家有关部委高官推到了一个火山口上，驱使政府高官面对自己的政治良心做出艰难抉择。在当前的政治生态中，政府官员的责任追究制度还很不完善，但这并不意味着官员可以免于内心的道德责任拷问。国家完成制度革新的道路也许漫长，但如果没有强化官员个人的道德责任意识，制度变革或将沦为空谈。

　　进而言之，官员的道德责任意识，又将进一步推动制度变革的加快进行。这在国家部委高官所掀起的舆论风暴中已初露端倪。比如，在教育部副部长张保庆做出严厉批评之后，教育部和

　　毕竟，制度变革才是消除社会不公，促进社会发展的根本途径。