审计署：四大问题屡审屡犯

　　□据新华社北京9月28日电

　　审计署28日公布了外交部、发展改革委等32个部门单位2004年度预算执行情况的审计结果。这次审计发现的转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　问题1挪用资金办企炒股

　　根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用。但是，转移挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行过程中普遍存在的问题。

　　■典型案例

　　1995年，国家物资储备局曾以进口物资为名，拨付该局深圳办事处所属深圳华储实业公司购货款7600万元，实际有7545.6万元被用于购买香港某公司持有的

　　2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。

　　此外，外交部、国土资源部、水利部、农业部、质检总局、中国法学会等部门或其所属单位也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金的问题。

　　问题2虚报多领预算资金

　　审计发现，一些部门单位的项目高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

　　■典型案例

　　2004年，财政部批复了商务部一项高达6亿元的基金支出预算，而实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%。

　　同一年，国资委管理的30多家单位累计多报领住房公积金和提租补贴预算资金906.12万元。

　　近些年来，广电总局及所属无线电台管理局、中央人民广播电台等4个单位，以上年度预算批复数为基数，申报住房公积金预算，至2004年底共计多报领预算资金9084.57万元，形成专项结余。

　　此外，环保总局、体育总局、中国

　　问题3私设小金库发福利

　　国家三令五申，禁止私设“小金库”，但在一些部门和单位，这种现象仍然相当普遍。

　　■典型案例

　　审计发现，从1991年起，民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等，私设“小金库”。截至今年1月，累计收入8784.33万元，累计支出4808.05万元，主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险。

　　1998年至2004年，体育总局所属某运动管理中心球队，未将收取的国内外企业赞助、比赛费等款项2412.83万元纳入单位财务统一核算，而是直接用于球队教练员、运动员补贴和奖励等支出，余款438.29万元也以现金形式存放或以个人名义存入银行。

　　此外，中国社会科学院等部门或其所属单位也存在着私设“小金库”等问题。

　　问题4巧立名目乱收费

　　审计发现，近年来有些部门的乱收费现象仍然十分严重。

　　■典型案例

　　2003年至2004年，教育部一些所属单位未经批准自行收费1.54亿元，其中全国大学英语

　　国家旅游局未经批准自行设立旅行社经营许可证、景区A级铜牌制作费等收费项目，截至2004年底共取得收入574.13万元；

　　中国红十字会总会未经批准自2003年至2004年向有关单位收取使用红十字标志挂牌费、管理费80.73万元；2000年至2004年，所属机关服务中心在赈灾物资采购中向供货单位收劝服务费”778.93万元，且未纳入财务账内统一核算，形成账外账。

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