浙江审计被点名单位积极回应 专家建议建埋单制

　　金报讯 日前，本报报道的浙江省审计厅厅长谢力群所作的关于浙江省2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，一大批乱投资、乱发奖金、乱收费单位、企业的“遮羞布”被揭开(9月27日A4版曾详细报道)，引起了上榜单位的高度关注。

　　那么，上榜单位现在作何打算？如何走出年年审计年年犯的怪圈呢？记者昨天就此对审计“清单”所列审计对象再次进行了追踪并走访有关专家。记者注意到，对于涉及宏观的

问题，相关部门已经开始着手研究制度、政策的改进，很多单位态度积极，纷纷表示要积极改进，部分已拿出纠正措施。

　　上榜单位积极回应——

　　●问题一　乱发奖金：乐清纪委要求清理退款

　　上榜回放：乐清市规划建设局及下属管理所为市测绘队强制收费。市测绘队2002年至2004年2月以双重标准发放奖金、补贴，11人共发放427.17万元，人均38.83万元，最高59.08万元，最低23.68万元。

　　相关回应：乐清市规划建设局一位工作人员介绍，强制性收费的事情发生在2002年-2003年间，现在市测绘队的队长都换了两任了，事情一直没有处理掉，目前正在协调处理。同样，测绘队乱发奖金的情况被

　　●问题二　收入私有：问题账户已经进行归账

　　上榜回放：由省文联及部分下属单位与他人共同投资组建的浙江

　　相关回应：省文联副主席林晓峰介绍说，这里面关键的是个做账的问题。影视行业和党政机关的操作规则是不一样的，当初我们按照影视行业的习惯结算的需要，经过省文联领导班子讨论，决定以法人代表的名义开立个人账户，用剧组的名义进行做账、核算，作品发行完了之后，再进行归账。“现在依据审计的要求，该归账的归账了。”

　　●问题三　电视剧延迟：10月底进入发行阶段

　　上榜回放：省打私办筹资250万元与杭州海空影视广告制作有限公司联合拍摄反走私题材电视连续剧，海空公司保证电视剧最迟在2004年6月以前在省级以上电视台播出，否则要向打私办进行赔偿。到目前为止，打私办及相关部门已支付252.30万元，但该电视剧至今仍未播出。

　　相关回应：省打私办秘书处处长方鹤武告诉记者，这部名为《海天作证》(暂名)是由省打私办、几个地方打私办以及海空公司等六七家单位共同投资，电视剧迟迟没有播出有多方面的原因。一方面是需要等待海关总署的批准；二是时间很短，2004年2月底才敲定实施拍摄，6月以前播出，时间非常仓促。退一步说，即使按时完成拍摄，也要看电视台的档期；而且，由于省打私办方面的特殊原因，支付的资金和配合也并不是很及时到位。

　　方鹤武表示，今年8月底，海关总署已返回审查意见(该片需要海关总署审查同意)，目前正在根据海关总署以及有关部门的意见进行最后的修改和重新配音，整体工作接近尾声，预计10月底进入发行阶段。

　　●问题四　问题大楼：已经请专家设计翻修

　　上榜回放：湖州市体育运动学校部分工程存在严重的质量问题，其中体训综合大楼、教学楼地面沉降最深处已达50厘米，新增添的实验装备等已变形毁损，教学楼厕所内的上下水管道破裂堵塞，污水井、雨水井堵塞，大量污水外溢，宿舍楼楼顶已发现多处裂缝。

　　相关回应：当时建设的时候，相关部门的确对地面沉降、土质的问题考虑得不是很周到。湖州市政府分管副市长倪玲妹告诉记者，这个建筑的问题是发生在2003年以前。湖州市政府对审计发现的问题非常重视，积极采取措施整改并追究有关责任人的责任。该场馆大楼的建设单位及其上级主管单位已请了专家进行重新规划，从技术层面上进行修正，全新翻修，起码这届政府将保证该大楼不再出现上述问题。

　　专家阐述机制建设——

　　●让百姓更多地参与监督

　　浙江大学财政学系主任、财政研究所所长朱柏铭教授告诉记者，政府预算形式上记载的是政府的收支，实际上反映出政府部门的职能范围。在一个预算年度内，政府部门提供了哪些服务，消耗了多少经费，有多少通过税收补偿，还有多少赤字，这些赤字通过什么方式来弥补，这些问题都必须向社会公众作个交代，并接受公众的监督，有政治制度的约束。如从9月初起，舟山普陀区出台遏制行政事业单位私设“小金库”的新措施，个人举报“小金库”属实，可获得最高2万元的奖励，这就很好。

　　●人大还应该更有作为

　　朱柏铭教授认为，按法律规定，政府预算必须经过人大批准，预算的调整，也必须经

　　●建立审计“埋单制”很必要

　　审计报告披露出的很多问题，本身就是严重的违规行为，比如截留、挪用、滥发奖金等问题，有的甚至涉嫌违法犯罪。既是违规违法，就应该依照法纪规章进行处理，让一些人为此“埋单”。省社科院有关专家表示，一段时期以来，由于没有人为审计出来的问题真正埋单担责，仅仅由“单位”或“组织”出面认错整改，导致很多单位屡审屡犯，恶意违规行为难以根绝。

　　要对每一个违规细节，都跟上一张责任清单，相信没几个官员敢拿法纪规章不当回事儿。如此次向司法机关和纪检机关移交经济犯罪线索79条就是大大加强了惩治力度。□记者岳德亮

　　相关专题：审计署最新报告