西安袭警风波调查:少数警察滥用权力伤群众感情

　　从今年4月以来，西安市经媒体披露的袭警已有三十余起。“警察现在是一个新的弱势群体。”忧心忡忡的西安市公安局法制处处长张卫表示，“特别是在社会急剧变化，矛盾十分突出的今天。”在他的眼中，西安市的袭警风波对全国来说都具有标本意义和讨论价值。

　　西安民警的伤感2005

　　对刚满30岁的民警王锋来说，9月5日绝对是值得纪念的一天。那天晚上，他和另一同事王军亮接到消息:有人在长乐中路加油站打架，两位民警随即带着协警员赶往现场。“当时情况是，一名男子在加油站调戏一名女工作人员，当王锋他们把两人带上警车回派出所盘问时，从附近的两辆汽车上下来七八名男子，手持斧头、菜刀，强拉开警车右侧前门，并将王锋和王军亮拉下警车暴打。”警方介绍说。

　　关键时候，王锋很镇定。“当时有个年轻人拿着斧头敲打车窗，我们好言相劝，但他们根本不听。”后来王锋只好打开车门，现场一度很混乱。一位目击者回忆说:“我亲眼看到有一个人向警察的头部砍了一斧头，随后其他人开始用刀砍，不到几分钟，两个警察已经浑身是血了。”经医生检查，王锋背部、头部有十几处被砍伤，其中头部两处伤口分别长10厘米和6厘米，另一民警、34岁的王军亮左肩膀也被砍伤。袭击事件发生后，警方随即组成50多人的袭警调查专案组，涉案嫌疑人被全城通缉。

　　一周之后的9月12日，西安市北郊辛家庙某建筑土地，施工方和项目方因工程质量问题发生斗殴。接到群众报警后，两名民警赶到场进行调解，期间，包工头曹富存唆使30多个农民工堵住房门，对民警进行谩骂，一名民警左胳膊在冲突中被拉伤。辛家庙派出所吴炜等另外3名民警赶到现场增援，曹富存嚣张地拉着吴的衣领鼓动手下说:“你们给我打，打死我负责。”结果，吴炜的警服被撕烂，后脑头皮也打得血肿。

　　这只是今年西安袭警事件中的两起。警方介绍说，今年4月以来，西安袭警事件不断。到5月和9月，是两个高潮，其中5月26日至5月31日，六天之内连续发生五起袭警案件。分析这些袭警行为，西安市公安局法制处处长张卫说:“大部分并不是很恶性的、蓄意的行为，绝大部分都是突发的、产生在小型治安事件或者交通执法中，多是犯罪嫌疑人在与他人发生争执，民警予以制止时，犯罪嫌疑人转而攻击民警。所涉及的也几乎都是普通老百姓，这只能说明部分市民的法律意识淡薄，以为‘法不责众’，在极少数人的唆使和鼓动下，有胆量挑战警察的执法权威。”

　　“今年对西安公安系统来说是比较特殊的、令人伤感的一年。”西安市公安局一位高级警官表示，“其实，袭警在全国各地都有，但西安的袭击事件比较集中，媒体报道的也多。一起又一起袭击事件，无论对民警的身体，还是对整个公安形象，都是很大的损害。”

　　记者在西安访问多位市民，谈及对警察被袭击的话题，他们首先肯定，“大多数警察是好的，但也有很多警察素质不高，作风粗暴，甚至滥用权力牟取私利，伤害了群众感情”。另一个偶然的因素，知情人介绍说:“去年末，西安市发生一起警察粗暴执法事件，当时是查民工暂住证，结果民警将其打伤，在西安造成影响很坏，结果公安部领导予以批示，此后西安市对警察的要求更加苛严，警察执法更趋于保守，这有可能是今年袭警案频频发生的一个原因。”

　　西安一位警官向记者表示:“不可否认，今年西安的袭警事件确实比往年多，但除了一些众所周知的、多年存在的原因之外，还有一个新的因素是被大家忽略了的，那就是媒体在这一系列事件中的作用，他们放大了这些事件。”张卫说:“据我所知，去年下半年，仅北京市朝阳区就发生袭警事件21起，相比之下，西安的类似事件并不算太多，媒体动辄用一个甚至几个版来报道，造成的社会影响很大。”“如果袭警的势头不及时采取措施打压，下一步还有加剧的可能性。”

　　而由袭警引起的讨论在社会上空前热烈。西安一位律师向记者表示:“警察被袭击，是新时期出现的新问题。一方面，对袭警行为惩处不够严厉，很多抗拒执法的行为人没有受到应有的法律制裁，是这类事件多发的一个重要原因;另一方面，一些民警执法粗暴、滥用权力，特别是联防队员、保安等低素质的非执法主体参与执法，引起被执行人的反抗，也是多发现象。在现实中，法律规定不清、调查取证困难，也很难对袭警者进行有效打击。”记者◎程义峰

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