苏在兴和他的一村两“制”

　　苏在兴和他的一村两“制”

　　从1956年来到新合村，到1968年当上村支书。现年68岁的苏在兴，历经数不清的村支部改选，在村支书的位置上已经坐了37年。

　　修路40公里、挖沟修渠200公里、栽种树木150垧地，全村固定资产1200万元，经过三

十多年的积累，苏在兴带领村民走上了康庄路。

　　从带领村民大搞机械化，走统分结合的一村两“制”路线，到获得全国劳模、省特级劳模、省级劳模、连续两届全国人大代表，在领导新合村一步一步实现跨越式发展的同时，苏在兴个人也得到了无数的荣誉。

　　新合村如何走上了一村两“制”的独特道路？9月28日，记者(以下简称记)与新合村的当家人苏在兴(以下简称苏)进行了一番对话。

　　记：国家在上世纪八十年代初提出农村实行联产承包责任制，新合为何选择了集体经营和联产承包并行的一村两“制”？

　　苏：我首先要说明，一村两“制”的“制”，不是制度的“制”，是生产责任制的“制”。

　　1982年，农村改革大潮席卷全国，“大帮轰”几乎在一夜间变为“大包干”。这时新合村机械化已经颇具规模，固定资产和集体积累达200多万元。分了，觉得可惜；不分，又怕上级不答应。反复研究中央农村改革文件，我忽然发现了“宜统则统，宜分则分”、“尊重群众意愿”、“不搞一刀切”……把文件翻译过来，意思就是只要得民心顺民意，乐意咋地就咋地。我就想，经营形式可以多种多样，何必一刀切呢？何不来个一村两“制”？把想法跟支部和村民一说，结果形成了愿意集体承包的留下来，不愿意集体承包的可以家庭承包的方案。就这样，新合在全国农村改革中首创一村两“制”。

　　记：一村两“制”实行后效果如何？

　　苏：实行的第一年只有一家分出去，到了4年后的1986年，有一半农户分离出去。到了第五年，由于集体经济发展势头良好，不但没人再从集体分离出去，反而有65户重返集体承包。集体部分由于人合心，地连片，可以搞机械化大农业，人集中在一起，可以大搞农田基本建设。结果集体积累越来越多，现在，固定资产积累已经达到了1200万元，从春种、夏服、秋收、冬藏，全部实现了机械化，这几年集体人均纯收入3000元，加上副业的收入，人年均纯收入接近4000元。

　　记：新合村集体经济的成功，您觉得关键在于什么？

　　苏：首先是党的政策好，再就是有个团结干事的班子。党给了好政策，才让我们摸索出一村两“制”的模式，在此基础上发展到今天。光有政策还不行，还要有人利用好政策，调动起人的积极性，切实为老百姓办实事，所以团结实干的领导班子也很重要。我们对领导干部有几个要求：不做损公肥私、损人利己的短命蠢官；不做胸无大志、无所作为、明哲保身的长命滑官；做动脑实干的“傻”官。此外，我们在集体积累的基础上推出的教育、医疗等一系列福利措施，也是推动发展的重要动力。

　　记：既然新合村的集体经济发展这么好，是不是就没有什么不足呢？

　　苏：我们也有解决不了的难题，那就是分配不合理。因为活有轻重、脏净之分，虽然我们设法打破这种不公平，但还是有很多人干活嫌累，分钱嫌少，认为啥事都不合理。可以说，分配不合理是永远解决不了的问题。另外，因为是集体经济，就不可避免有人浑水摸鱼、偷奸耍滑，而且很多方面由村里集体领导，个人的主观能动性、创造性也很难调动。

　　记：既然这样，如何维持集体经济的健康发展？

　　苏：主要是在干部队伍的建设上下功夫，干部队伍团结、务实、干实事，就能带领大家往前走。对干部我们有几点要求：一、干部必须有威信。有权必须有威，有威必须有信，有信才能有威。又因为劳动创造财富，所以干部必须参加劳动。二、经济上要清廉。清廉才有威信，清廉与否与威信树立息息相关。三、办事要公道。四、管事不怕得罪人。五、会抓生产。一切落到最后，就是要会抓生产。干部有了这些，管理起来就好说了。

　　专家眼中的“新合模式”

　　历经30余年的发展，新合村在老支书苏在兴的带领下，坚持集体经营的联合体和联产承包并行的独特一村两“制”，在这种独特的模式下，占1350口人2/3的联合体集体经济，获得了稳健而快速的发展。在农业生产以承包经营为主的今天，如何评价新合村的特立独行？是新合村的集体经济有其特别的优势，还是苏在兴的个人威望造就了这种模式？这种逆潮流的模式有何局限性，今后的发展前景如何？带着疑问，记者采访了相关的经济学、社会学专家。

　　焦方义(教授、经济学博士、黑龙江大学经济与工商管理学院院长)：按照经济规律，生产关系一定要适应生产力，比如家庭联产承包，就是结合了上世纪八十年代初的生产力情况。在早期的集体经济下，干多干少收入一样，劳动者内在积极性调动不起来，由此造成农业生产连年徘徊不前。联产承包责任制的根本意义，就在于把劳动与物质利益挂钩，实现多劳多得，从而把劳动者内在的积极性、潜能调动起来。

　　当然，并非集体经济一定搞不好，如果能解决好收入分配的问题，实现多劳多得、少劳少得，集体经济还是有其优越性的。新合村的集体经济之所以很兴旺，就是摒弃了改革开放前集体经济的弊端，发挥其在社会保障、集体办教育、集体福利、社会互助等方面的优势，给了农民安全感。其次，带头人的思想观念、组织领导能力、思维的超前性也起了非常重要的作用。集体经济比较成功的地方，一般来说都有一个这样的带头人，比如江苏华西村有吴仁宝、河南南街村有王宏斌，新合村集体经济的成功，与苏在兴有着不可分割的关系。

　　赵瑞政(研究员、黑龙江省社会科学院社会学所所长)：新合村一村两“制”现象是在新形势下农村经营管理的一个特殊现象。黑格尔曾经说过，存在就是合理。这么多年来，新合村发展得非常好，苏在兴本人也获得了很多荣誉，并且是两届全国

　　同时，存在的合理性也应该是变动的，“新合模式”走了这么多年，尽管在现在看来，新合村摒弃了过去那种“大锅饭”、“大帮轰”式的分配平均主义的集体经济，采用了适应社会发展的管理模式，在分配机制上发生了变化，但是目前看来，新合村还没有摆脱靠土地吃饭的单一模式。新合村走农业机械化道路，节约了生产力，但是也暴露出新的问题：剩余的生产力怎么办？新合村除了土地之外，没有其他固定的产业，所以，就形成了剩余的生产力干一些并不重要的事情，以此来打发上班的日子。集体经济的壮大，不能小富即安，应追求更高的生活质量，如大力发展第三产业，从粮食深加工上做文章等，这样，剩余生产力也就有了用武之地。

　　新合村之所以走到今天，是与苏在兴的个人魅力和努力分不开的，与村民对苏在兴的绝对尊重和绝对依赖不可分割。但是苏在兴毕竟年岁大了，他的思维和观念也有局限性，所以，新合村人应该打破对苏在兴的个人迷信，广招贤才，引进能人，不能使新合村大好的光景因为苏在兴的退休而“退休”。