新合村的独特福利支柱

　　新合村的独特福利支柱

　　9月29日早晨，新合村第三小队的村民姜秀华领着9岁的女儿关洪南上学。女儿上小学三年级了，按照农村学校的收费标准，每年交到学校的学费、书费加杂费等各种费用，是一笔不小的开支，9年义务教育下来，就是笔数目可观的钱。然而，这对姜秀华来说不成问题：“孩子上学就需要买个书包文具啥的，一年也就花个40元左右。”

　　姜秀华的事例只是新合村村委会对村民广开福利的一个缩影。9月29日，苏在兴在他的办公室告诉记者：“大家都说，上学、看病、养老，是城里人的三座大山，这些负担对农村人也一样。目前在新合村，这三座大山被推平了，九年义务教育实行免费、看病有合作医疗、按照贡献大小村里每年给村民相应的补助，并给村民上养老保险。农民可以一心一意工作，没有了后顾之忧。”

　　据苏在兴介绍，新合村的九年义务教育免费，至今已经实行了32年。小孩接受九年义务教育实行“三免三买”，即学校免书费、学费、杂费，自己买书包、文具、本。这个福利政策集体户和承包户共同享有。因为有了这个保障，新合村实现了儿童零辍学，“如果完不成九年义务教育，按照村委会的规定，不能加入到集体工作，也就挣不了工资。从恢复高考以后，新合村已经出了50多名大学生。”苏在兴说。

　　相对于九年义务教育免费，新合村最大的业绩可以说是解决了村民看不起病、看病难的问题。新合村先后投资20多万元，两次改建村卫生所，并配备了6名经过系统培训的医务人员，卫生所设有相应科室，做到了常见病和小手术不出村。村里与集体户签订了合作医疗制度保证书，凡是集体户的村民，每人每年向村里交15元钱，就可享受合作医疗，男女劳力的医疗费80%报销，家属按50%报销。目前，光医疗费报销，新合村平均每年就拿出12万多元。

　　在新合村卫生所，记者与前来看病的集体户村民王秀英聊了起来。王秀英说：“我在2001年患上了

　　“在我们这儿，养儿不再是防老的唯一途径，农民也像城里人一样有退休金、养老金，只不过我们不是这种叫法。但形式是一样的，就是让那些为了集体干一辈子的农民老有所养。”苏在兴说。

　　据苏在兴介绍，从1986年起，村里设立了“贡献补助”，凡是60岁以上的农民，从1956年开始一直在集体干的，因身体原因不能参加劳动的，由村民代表表决通过，按其在参加劳动时对集体贡献的大小，评定等级按年发放补助，无论有无子女，待遇一样。这个待遇，随着全村收入的增加进行调整，已经从最初的每人每年几十元增加到几千元，最高的有人一年领到8000元。

　　从1995年开始，新合村每年从村集体积累中拿出一部分钱，给40岁以下的集体村民办理了社会

　　2/3的村民还像人民公社时代一样集体参加生产劳动，实行集体经营和联产承包两种生产责任制，全体村民享受九年免费义务教育，集体经济性质村民参加合作医疗享受看病80%报销、按照贡献大小村里每年给村民相应的补助，并给村民上养老保险，固定资产达1200万……这就是一村两“制”下新合村的现状。9月末的几天里，记者走进依安县向前乡新合村，试图揭开这个独特体制下村庄的那层神秘面纱。