作者：顾仲阳
解决贫困问题，需要政府在加快经济发展的同时进行卓有成效的扶贫开发。在这个过程中，政府应正确定位自己的角色。
东部某省扶贫办的一位同志，向我讲述了这样一种怪现象。不久前，他到对口帮扶
的西南某贫困县考察，发现该县的县政府大楼比他所在市的市政府大楼还要豪华气派，当地政府官员拿的手机都是最时新的，县城里车水马龙，繁华现代，怎么看都不像个贫困县。当地官员解释说，这些都是招商引资的需要。但当考察团提出去贫困农村看看时，当地官员却以“经常去，刚好有事不能脱身”为由，派了辆车让考察团独行乡下。伴着一路的坑坑洼洼来到农户家里。一看，真是家徒四壁！连个盛水的杯子都没有，主人拿出仅有的几个破旧饭碗盛水给客人喝。
这一路下来，这位同志触动很大，困惑不少。
第一个困惑就是：这个西南贫困县，城乡差距怎么这么大？他们怎么不通过“工业反哺农业，城市支持农村”来改善贫困农村的面貌？当地官员解释说，他们的“思路”是先集中力量优化县城的招商引资环境，通过发展县城经济带动农村发展，逐步消除农村贫困。用他们的话说就是“县城经济上去了，农村贫困自然就下去了”。
在当前的扶贫开发中，这种“思路”还挺有代表性。在这种“思路”的影响下，不少地方政府集中精力招商引资，发展经济，而对扶贫开发工作，明显投入不足，有的甚至把部分扶贫资金都用来改善招商引资环境，而没用到最需要帮扶的贫困农民身上。
发展县城经济，搞城市化、工业化，优化投资环境等，自然会对整个地区的发展产生积极的推动作用，也能为消除农村贫困创造有利的条件。但是，发展经济并不能代替扶贫开发。经济发展并不会使贫困现象自动消失，并且经济发展过程中依然会产生一部分贫困群体，这就需要政府积极开展扶贫开发工作，去关注、去帮扶。
他的第二个困惑是：这贫困县的父母官怎么对扶贫问题这么不上心？原来，其原因除了跟他们的政绩考评体系直接相关外，也和其思想认识密切相关。在当地官员的“仕途目标函数”中，招商引资、发展经济比扶贫开发、消除贫困更为重要，并且，扶贫开发需要投入大量心力，但效果和政绩没有其他工作那么显赫。因此，不上心也就溢于言表了。
解决贫困问题，需要政府在加快经济发展的同时进行卓有成效的扶贫开发。在这个过程中，政府应正确定位自己的角色：发展经济中，政府不应事无巨细，直接干预微观经济活动；而在扶贫开发工作中，却需要充分发挥政府的主导作用，用心用行，踏实勤勉，带领贫困群众脱贫致富。惟其如此，我们的扶贫开发事业才大有希望。
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