退休年龄为何女子不如男 55岁退休优待还是歧视

　　男六十岁女五十五岁的退休制度，对妇女何以从保护变为了“歧视”？

　　★ 文/郑楚 程征

　　周香华55岁了，从1992年开始，她担任中国建设银行河南平顶山分行出纳科副科长，后来建行转制，这个副科长的职位就变成了出纳部副经理。今年1月，她接到银行老干部处的

电话通知：她该退休了。

　　但从2月份开始就一直内退在家的周香华总也想不通，“女人为什么不能跟男人一样60岁退休呢？”

　　周香华告诉记者，退休之后，工资立即减少了一半，岗位津贴，效益工资都没有了，而且以后的调级、涨工资也享受不到。“我觉得真正的男女平等，就应该在退休年龄上也平等，我们女性平均寿命比男性长，工作能力也不比男人差，却要提前退休，这就是男女不平等”。

　　周香华写信给建行平顶山分行抗议退休决定。行里的答复是，她已经到了55周岁的法定退休年龄，按照有关政策的规定，她必须退休。

　　周香华得到了在四川大学法学院读研究生的儿子李昊的支持，今年8月，周香华向平顶山市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，要求建行撤消她的退休决定；李昊和他的导师，上海交通大学和四川大学法学院教授周伟，一起作为她的代理人。这是周伟5年内代理的20多个公民

　　“我对建行没有恶意，但我是建行职工，我只能起诉建行”，周香华说，“这么一个损害女性利益的不好的规定，我觉得不能让它就这么执行下去。”

　　优待还是歧视?

　　现行的男60岁女55岁的退休制度，依据是1978年五届人大二次会议通过的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》。办法第四条规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合条件男年满六十周岁，女年满五十五周岁，都可以退休。

　　四川大学法学院教师谢维雁告诉《中国新闻周刊》，在宪法规定中，劳动既是权利也是义务，在制定《暂行办法》当时，提早退休是对女性在劳动义务上的赦免，让她们更早地享受社会保障和退休金，明显带有照顾、优惠女性的性质。当时的收入成分比较单一且以工资为主，退休之后在收入上受到的影响并不大，而在职才能享受到的各种津贴、补贴和奖金，尚未像今天一样成为职工收入的重要部分。

　　但在今天，女性干部先于男性5年退休这一制度的实际结果已经背离了初衷。官方统计数据表明，1978年城镇离退休人员的人均离退休金为每年551元，同期的全民所有制职工年平均工资为644元，前者为后者的85.56%；2003年城镇离退休人员的人均离退休金每年为9485元，而同期全国城镇单位在岗职工年平均工资为14040元，前者为后者的67.56%。同时，中国城镇人均离退休金的增幅也低于在岗职工工资的增幅。退休金在人均工资中所占比例的下降，其后果是必然导致劳动者退休后收入的减少和生活质量的下降。

　　除此之外，女性还要蒙受很多隐性损失：按照现行的退休金支付规定，只有满35年工龄才能得到工资替代率为88%的满额退休金，女性因为提前5年退休，要得到满额退休金远比男性困难。在一些单位，45岁以上没有中级职称的女性就面临着下岗、分流的危险，给女性造成很大压力。在培养选拔干部时，由于女性比男性提前5周岁退休，一般50岁左右的处级女干部就不再继续提拔，只能在这个位置上等待退休。

　　谢维雁认为，《暂行办法》关注了宪法中劳动作为义务的一部分，却忽视了作为权利的一部分。1992年颁布的《妇女权益保障法》规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女，但对男女退休年龄，当时没有提出明确说法。2003年中国妇女第九次全国代表大会期间，将同龄退休写进《妇女权益保障法》的呼声一度空前高涨。但是究竟怎样改革现行退休制度，同龄退休是否合适，这个讨论了十几年的问题，却始终悬而未决。

　　劳动保障部社会保险研究所宏观研究室主任、副研究员汪泽英博士告诉《中国新闻周刊》，现在具体的困难是，仍然很难说同龄退休政策是否受个人欢迎。对女性来说,实行同龄退休不一定所有女性都会受益。例如轻体力劳动者可能倾向迟退休, 而重体力劳动者可能恰恰相反。而且由于个人的体质差异，职业爱好不同，以及工作收入和养老金的差距，也决定了并不是所有的人都愿意接受同龄退休的政策。

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣教授告诉记者,他赞成男女退休的年龄一致,而且认为这应该也会是一个趋势。但他提醒记者注意当前女性对于退休年龄存在两种不同态度：身在要职的当然不愿意比男性提前退休,而那些面临下岗或者已经下岗的职工,她们却希望可以早点“退休”：她们拿不到工资,却还得在法定退休时间到来之前继续交纳社会保障金,这对她们已经是很大的负担，而法定退休时间的延迟,意味着交纳社保的时间的延长和领取社保时间的延后。

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